Legislatura
Es uno de los precursores del proyecto de ley radicado en 2022 por la bancada del Pacto Histórico enfocado en retomar los acuerdos de paz e iniciar los diálogos con el ELN que fue denominado como paz total. Participó de la reciente apertura de Frontera Colombia - Venezuela promovida por el presidente Gustavo Petro.
Así mismo, el representante radicó un proyecto para agilizar la restitución de tierras por vía administrativa.
También, en sus labores como dentro del Parlamento Andino, participó de la Misión de Observación Electoral en Brasil y asistió al Eurolat en Bruselas donde hablaron de los retos que enfrenta el mundo actualmente y buscó apoyo internacional para la Paz Total, especialmente para las negociaciones con el ELN.
El representante fue promovido por más de 200 miembros de las bases de las diferentes colectividades que componen el Pacto Histórico como candidato a la Alcaldía de Medellín sin embargo, el congresista declinó la solicitud para continuar como Representante a la Cámara.
En el tiempo del receso legislativo ha visitado las subregiones de Occidente y Urabá, llegó al municipio de Murindó y visibilizó la situación tras una empalizada sufrida y pidió ayuda. Posteriormente, inició una gira internacional con el objetivo de fortalecer las relaciones de Colombia, profundizar aspectos políticos, consolidar aspectos económicos y de cooperación internacional que permitan generar confianza en el país.
En febrero, participó junto a miembros del Parlamento Andino en el Foro Internacional de Economía Solidaria y Cooperativismo en el que habló de la importancia de nivelar la cancha entre la banca tradicional y las cooperativas financieras.
En medio del paro minero que hubo en el Bajo Cauca, el representante Toro denunció que detrás de las acciones violentas se encontraba alias "Chirimoya" del Clan del Golfo.
En abril, fue ponente del Proyecto de Ley que ratifica el acuerdo de transporte terrestre de carga y de pasajeros entre la República de Colombia y la República Bolivariana de Venezuela, el cual fue aprobado por unanimidad. y radicó un Proyecto de Ley que pretende quitarle el monopolio a los bancos y equilibrar la cancha entre los actores del sistema financiero.
Inteligencia artificial
Toro ha participado en iniciativas legislativas sobre inteligencia artificial. Fue coautor del Proyecto de Ley Estatutaria 200 de 2023 Cámara, registrado como archivado. En enero de 2024, EL PAÍS recogió sus posiciones sobre regulación de la IA y sus usos educativos. En 2025 fue coautor y coordinador de ponencia para primer debate del Proyecto 368 de Cámara, sobre prohibición de armas autónomas letales y regulación de sistemas semiautónomos letales; la iniciativa también figura como archivada.
En 2026 fue coautor y coordinador de ponencia para primer debate del Proyecto 025 de Cámara, sobre regulación de la inteligencia artificial, en la Comisión Sexta.
En septiembre de 2026 presentó los proyectos 364 y 365 de Cámara, sobre inteligencia artificial en defensa y conducción automatizada de vehículos. El primero propone mantener el control humano significativo y prohibir los sistemas de armas autónomas. También figura como autor del Proyecto 390 de 2026 Cámara, sobre control humano en determinadas decisiones administrativas que utilicen inteligencia artificial.
Los días 28 y 29 de noviembre de 2024 lideró el Foro Legislativo Internacional «Paz y Seguridad en la Era de la Inteligencia Artificial», celebrado en el Congreso de Colombia. En 2026 intervino en el Gran Encuentro Nacional para la Transformación Digital, realizado en el marco de Colombia 5.0.
El programa de Expodefensa 2025 lo incluyó como conferencista para el 1 de diciembre con la presentación «Cuando la máquina decide disparar: líneas rojas éticas y jurídicas para la defensa». El 12 de junio de 2026 participó en la reunión del Grupo Parlamentario sobre Inteligencia Artificial de la OCDE, celebrada en París.
En 2026 publicó El fin del control humano, bajo el sello Bronce. El ensayo aborda las implicaciones de la inteligencia artificial para el empleo, las armas autónomas y el poder tecnológico. También ha publicado columnas de opinión sobre gobernanza de la IA y sistemas de armas autónomas en Impacto TIC y KienyKe.
El directorio del Parlamento Andino lo incluye como miembro de su Comisión Especial de Futuros. En septiembre de 2023 asistió en Montevideo a una sesión conjunta del Parlatino celebrada en el marco de la II Cumbre Mundial de Comisiones del Futuro. En diciembre de 2024 intervino en la Comisión de Derechos Humanos del Parlatino sobre legislación de inteligencia artificial y armas autónomas.
El papel en el foro de Bogotá se respalda con dos fuentes institucionales: el informe del parlamentario peruano Javier Fernando Arce Alvarado y la reseña de la Escuela Superior de Guerra. Las observaciones del Ministerio de Defensa y la audiencia programada se conservan como contexto del Proyecto 368 de 2025, sin convertirlas en aprobación del proyecto ni intervención oral comprobada.
