Charbel Jorge Estefan Chidiac (Acatlán de Osorio, Puebla, 3 de julio de 1963) es un economista y político mexicano. A lo largo de su trayectoria se desempeñó como diputado federal en tres legislaturas, director general del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi), secretario de Desarrollo Social del Gobierno de Puebla, secretario de Finanzas y Administración del mismo estado y secretario de Educación Pública estatal. También fue presidente del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en Puebla y ocupó puestos directivos en la administración pública federal.
Durante su carrera legislativa participó en comisiones relacionadas con hacienda pública, presupuesto, infraestructura y desarrollo social. En la administración de Puebla encabezó dependencias vinculadas con la fiscalización, la política social, las finanzas públicas y la educación. En enero de 2024 se separó de la bancada del PRI en el Congreso estatal en medio de desacuerdos sobre las candidaturas de la coalición opositora para las elecciones de ese año.
También realizó estudios de posgrado en el St John's College, en Cambridge, Inglaterra, según los perfiles biográficos publicados con motivo de sus nombramientos en la administración pública.
Su formación en economía y administración pública estuvo relacionada con su trayectoria profesional en el sector bancario, la fiscalización gubernamental, las finanzas públicas y la administración de instituciones federales y estatales.
Trayectoria profesional
Sector bancario y Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Entre 1986 y 1988, Estefan Chidiac se desempeñó como delegado regional Golfo-Centro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Desde esa posición participó en las actividades de representación y coordinación de la dependencia en la región.
Posteriormente trabajó en el sector bancario como director de la Banca Especializada del Centro Regional Sur de Banco Mexicano Somex. Desempeñó ese cargo entre 1989 y 1992 y participó en actividades vinculadas con la operación de servicios financieros y bancarios.
Durante su trayectoria en el sector financiero también ocupó puestos de representación dentro de organismos bancarios regionales. En 1994 fue presidente del Comité de Operaciones Internacionales del Centro Bancario de Puebla, de acuerdo con los registros curriculares del Sistema de Información Legislativa.
Su experiencia en el sistema financiero precedió a su incorporación a cargos directivos en el gobierno de Puebla y a su posterior participación en la política legislativa federal.
Trayectoria en el Gobierno de Puebla
Secretaría de Desarrollo, Evaluación y Control de la Administración Pública
Durante el gobierno de Manuel Bartlett Díaz en Puebla, Estefan Chidiac ocupó cargos en la estructura estatal de control administrativo. En 1993 se desempeñó como subsecretario de la Contraloría y posteriormente asumió la titularidad de la Secretaría de Desarrollo, Evaluación y Control de la Administración Pública (SEDECAP), dependencia responsable de funciones relacionadas con la vigilancia y evaluación de la gestión gubernamental.
Los registros curriculares legislativos sitúan su periodo como secretario de Contraloría entre 1993 y 1996, y su paso por la subsecretaría de Desarrollo, Evaluación y Control de la Administración Pública en 1996 y 1997.
Las responsabilidades de esa dependencia incluían tareas de control interno, evaluación administrativa y seguimiento del cumplimiento de las disposiciones aplicables a las dependencias del gobierno estatal. Su experiencia en este ámbito precedió a su paso por la Cámara de Diputados y por organismos federales.
Diputado federal en la LVII Legislatura
En 1997 fue elegido diputado federal por el distrito electoral correspondiente a Acatlán de Osorio, Puebla, para integrar la LVII Legislatura del Congreso de la Unión, correspondiente al periodo 1997-2000. Su elección fue por mayoría relativa, bajo las siglas del PRI.
Durante su labor legislativa participó en comisiones relacionadas con la vigilancia de la cuenta pública, la programación presupuestaria y la hacienda pública. También formó parte de órganos de trabajo vinculados con el análisis de las operaciones financieras y las instituciones del Estado.
El 28 de diciembre de 1999 solicitó licencia por tiempo indefinido para separarse de la Cámara de Diputados. El registro del Sistema de Información Legislativa consigna dicha licencia durante el último año de la legislatura.
Subsecretario en la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo
Después de su primera etapa legislativa, Estefan Chidiac se incorporó a la administración pública federal. Entre 1999 y 2000 ocupó el cargo de subsecretario de Atención Ciudadana y Contraloría Social en la entonces Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), antecedente institucional de la actual Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno.
Sus funciones se relacionaron con las actividades de atención ciudadana, contraloría social y control de la administración pública federal. En esa etapa continuó su trayectoria en organismos dedicados a la supervisión y el funcionamiento de las instituciones gubernamentales.
Actividad en el Instituto Mexicano del Seguro Social
Posteriormente desempeñó diversos cargos en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Fue director regional Sur, coordinador de asesores del director general y titular de la Unidad de Vinculación Institucional, según los perfiles curriculares publicados con motivo de sus nombramientos posteriores.
En esos puestos participó en tareas de administración institucional, coordinación con otras dependencias y vinculación del Instituto con actores públicos. Su experiencia en el IMSS amplió su trayectoria administrativa antes de regresar a la política de representación popular y a los cargos estatales.
Diputado federal en la LX Legislatura
En 2006 fue elegido nuevamente diputado federal por el distrito 14 de Puebla, con cabecera en Izúcar de Matamoros, para integrar la LX Legislatura del Congreso de la Unión, correspondiente al periodo 2006-2009.
Durante esa legislatura presidió la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, órgano parlamentario que interviene en el estudio y dictamen de iniciativas relacionadas con ingresos públicos, deuda, sistema financiero y otras materias hacendarias.
También integró las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Social. Estas responsabilidades estuvieron vinculadas con el análisis del gasto del gobierno federal, la distribución de recursos presupuestarios y el funcionamiento de las instituciones de seguridad social.
Su participación en la Comisión de Hacienda y Crédito Público constituyó una de las principales responsabilidades de su trayectoria legislativa federal.
Secretario de Desarrollo Social de Puebla
En 2005, durante el gobierno de Mario Marín Torres, Estefan Chidiac fue nombrado secretario de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Puebla.
Como titular de la dependencia intervino en la coordinación de programas sociales estatales y en la relación del gobierno de Puebla con la Secretaría de Desarrollo Social federal. Entre las actividades documentadas durante ese periodo se encuentran los acuerdos para la asignación y operación de recursos del Programa Hábitat, orientado al mejoramiento de las condiciones urbanas y sociales en zonas de atención prioritaria.
El acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de marzo de 2005 identificó a Estefan Chidiac como secretario de Desarrollo Social de Puebla y registró su participación en los convenios de coordinación entre la federación, el estado y diversos municipios de la entidad.
Su gestión al frente de la dependencia se desarrolló durante la etapa inicial de la administración de Mario Marín y precedió a su regreso a la Cámara de Diputados en 2006.
Dirección general de Bansefi
Nombramiento en diciembre de 2012
En diciembre de 2012, durante el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, Estefan Chidiac fue nombrado director general del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi), institución de la banca de desarrollo orientada al ahorro popular y a la provisión de servicios financieros para sectores de la población con acceso limitado al sistema bancario.
El nombramiento fue anunciado por el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, como parte de una serie de designaciones en las instituciones de la banca de desarrollo federal.
Bansefi tenía entre sus objetivos el fomento del ahorro, el acceso a servicios financieros y el desarrollo de mecanismos para atender a los sectores populares y a las entidades del sistema de ahorro y crédito popular. Desde la dirección general, Estefan Chidiac encabezó la institución durante la primera parte de la administración de Peña Nieto.
Actividades de la institución
La trayectoria de Estefan Chidiac al frente de Bansefi se enmarcó en los objetivos federales de fortalecer la banca de desarrollo y promover el ahorro popular. En el anuncio de su nombramiento, la Secretaría de Hacienda señaló la importancia de que estas instituciones facilitaran el acceso al financiamiento, respaldaran el ahorro y contribuyeran a la actividad productiva.
Su administración concluyó en 2015, cuando dejó la dirección del banco después de aproximadamente tres años al frente de la institución.
Tercera etapa como diputado federal
En 2015, Estefan Chidiac fue elegido diputado federal por representación proporcional para integrar la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, correspondiente al periodo 2015-2018. Durante esa etapa volvió a participar en las labores parlamentarias relacionadas con las finanzas públicas y la infraestructura.
En marzo de 2016 asumió la presidencia del Comité Directivo Estatal del PRI en Puebla, en sustitución de Ana Isabel Allende Cano. El nombramiento se produjo en la etapa previa a las elecciones para la gubernatura de ese año, en las que el partido postuló a Blanca Alcalá Ruiz.
En su calidad de diputado federal también presidió temporalmente la Comisión de Infraestructura de la Cámara de Diputados y, desde enero de 2017, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
En noviembre de 2017, durante las deliberaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, participó en el debate legislativo sobre la distribución de recursos presupuestarios, en particular los destinados a infraestructura, desarrollo municipal y educación.
En mayo de 2018 fue nombrado secretario de Acción Política del Comité Ejecutivo Nacional del PRI, responsabilidad que implicó su incorporación a la estructura directiva nacional del partido. Dejó la presidencia estatal del PRI para asumir el nuevo encargo.
Concluyó su periodo como diputado federal el 31 de agosto de 2018, al finalizar la LXIII Legislatura.
Secretario de Finanzas y Administración de Puebla
Nombramiento en enero de 2019
El 22 de enero de 2019, el gobernador interino de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido, nombró a Estefan Chidiac secretario de Finanzas y Administración del estado. El nombramiento se hizo público al día siguiente, después de la renuncia de Eduardo Tovilla Lara, quien ocupaba el cargo.
Su designación se produjo durante el periodo de gobierno interino que siguió a los acontecimientos políticos de finales de 2018 y al inicio de 2019 en Puebla. Como titular de la Secretaría de Finanzas y Administración tuvo responsabilidades vinculadas con la administración de los ingresos, el presupuesto y el manejo de los recursos públicos estatales.
Gestión hacendaria y conclusión del cargo
Durante su gestión, la dependencia continuó con las funciones de programación presupuestaria, administración de ingresos, gestión de la deuda y coordinación con las distintas áreas de la administración pública estatal. Su nombramiento tuvo lugar en un periodo de transición política, previo a la elección extraordinaria para la gubernatura de Puebla en 2019.
Estefan Chidiac permaneció al frente de la Secretaría de Finanzas y Administración hasta agosto de 2019. Su periodo concluyó con la transición hacia el gobierno de Miguel Barbosa Huerta, quien asumió la gubernatura constitucional en agosto de ese año.
Diputado local en Puebla
Elección para la LXI Legislatura
En 2021, Estefan Chidiac regresó a la actividad legislativa como diputado del Congreso del Estado de Puebla para integrar la LXI Legislatura, correspondiente al periodo 2021-2024. Durante esa etapa formó parte de la bancada del PRI y fue coordinador de su grupo legislativo.
En el Congreso estatal presidió la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal y participó en la Comisión de Presupuesto y Crédito Público. Estas responsabilidades comprendían el análisis legislativo de asuntos relacionados con los recursos de los municipios y con la aprobación del presupuesto estatal.
Durante la legislatura presentó iniciativas y participó en los debates sobre reformas a la legislación estatal. Entre los documentos parlamentarios firmados por él se encuentran propuestas de modificación al Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla, presentadas en calidad de coordinador del grupo legislativo del PRI.
Separación de la bancada del PRI en 2024
El 29 de enero de 2024, Estefan Chidiac y otros cuatro diputados del Congreso de Puebla anunciaron su salida del grupo legislativo del PRI. La decisión se produjo en medio de desacuerdos por la distribución de candidaturas de la coalición opositora integrada por el PRI, el Partido Acción Nacional, el Partido de la Revolución Democrática y otros partidos para las elecciones estatales y federales de ese año.
Los legisladores señalaron su inconformidad con la distribución de candidaturas y anunciaron su intención de conformar un grupo independiente o plural. En las declaraciones difundidas por la prensa, Estefan Chidiac sostuvo que su separación respondía a decisiones políticas de las dirigencias de la coalición.
Posteriormente se produjo una disputa sobre su permanencia en el PRI. En febrero de 2024 se informó que el partido había aprobado medidas para expulsar a los legisladores que abandonaron la bancada, entre ellos Estefan Chidiac. Los afectados impugnaron las decisiones partidistas ante las autoridades electorales, al considerar que no se había respetado el procedimiento correspondiente.
La controversia partidista se desarrolló de manera paralela a su incorporación al gabinete estatal. En marzo de 2024 recibió una licencia para separarse temporalmente del Congreso y asumir la titularidad de la Secretaría de Educación Pública de Puebla.
Secretario de Educación Pública de Puebla
Nombramiento en marzo de 2024
El 1 de marzo de 2024, el gobernador de Puebla, Sergio Salomón Céspedes, anunció que Estefan Chidiac sería el nuevo titular de la Secretaría de Educación Pública estatal, en sustitución de Isabel Merlo Talavera. Su incorporación a la dependencia se hizo efectiva el 4 de marzo.
El nombramiento se produjo después de su separación de la bancada priista y durante la segunda mitad del gobierno de Sergio Salomón. El gobernador señaló que el nuevo secretario tendría la responsabilidad de dar continuidad a los proyectos educativos que desarrollaba la administración estatal.
Como titular de la Secretaría de Educación Pública, Estefan Chidiac encabezó la dependencia responsable de la administración del sistema educativo estatal, la coordinación de los servicios de educación básica y media superior y la aplicación de las políticas públicas educativas correspondientes a Puebla.
Gestión y actividades públicas
Durante su periodo al frente de la Secretaría de Educación Pública, Estefan Chidiac participó en reuniones con autoridades educativas y municipales sobre los problemas y las necesidades del sistema educativo estatal. Entre los asuntos abordados estuvieron la continuidad de los programas escolares, la coordinación con las instituciones educativas y la atención de problemas de convivencia y seguridad en los planteles.
En septiembre de 2024 declaró que no había recibido una invitación para incorporarse al futuro gabinete del gobernador electo Alejandro Armenta Mier. En declaraciones a medios de comunicación, señaló que evaluaría sus actividades posteriores a la conclusión de la administración estatal y que no tenía interés personal en ocupar otro cargo en el gobierno estatal o municipal para el periodo siguiente.
Su periodo como secretario de Educación concluyó con la transición de gobierno estatal en diciembre de 2024. La dependencia quedó posteriormente a cargo de Manuel Viveros Narciso, quien aparece como su titular en el directorio oficial de la Secretaría de Educación Pública de Puebla.
Actividad política
A lo largo de su trayectoria, Estefan Chidiac ocupó diversos cargos de dirección dentro del PRI. Entre ellos se encuentran responsabilidades de organización y finanzas en el partido a escala estatal y nacional, así como la presidencia del Comité Directivo Estatal en Puebla entre 2016 y 2018.
En marzo de 2011 fue nombrado secretario de Finanzas del Comité Ejecutivo Nacional del PRI, durante la presidencia nacional de Humberto Moreira Valdés.
En 2018 dejó la presidencia estatal del partido para ocupar la Secretaría de Acción Política del Comité Ejecutivo Nacional. Posteriormente continuó su carrera en la administración pública poblana y en el Congreso estatal.
Su salida de la bancada priista en enero de 2024 marcó una ruptura con la dirigencia partidista en Puebla. El proceso estuvo vinculado con las diferencias internas surgidas durante la negociación de candidaturas para las elecciones de ese año y dio lugar a procedimientos ante las autoridades electorales.
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Partido Revolucionario Institucional (1979-2024)