Homes England is de nationale overheidsorganisatie voor huisvesting, woningbouw en gebiedsontwikkeling in Engeland. De organisatie verstrekt onder meer subsidies, leningen en investeringskapitaal, stelt grond beschikbaar voor woningbouw en ondersteunt de aanleg van infrastructuur en de herontwikkeling van gebieden. Homes England werkt daarbij samen met lokale overheden, woningaanbieders, projectontwikkelaars, investeerders en bouwbedrijven.
Homes England is sinds 2018 de handelsnaam van de Homes and Communities Agency (HCA), een zelfstandig openbaar lichaam dat bij de Housing and Regeneration Act 2008 werd opgericht. Juridisch bestaat de organisatie nog steeds onder de naam Homes and Communities Agency. Zij is een non-departmental public body en valt onder verantwoordelijkheid van het Britse Ministry of Housing, Communities and Local Government.
Geschiedenis
Homes and Communities Agency
De Homes and Communities Agency werd opgericht bij de Housing and Regeneration Act 2008 en begon op 1 december 2008 met haar werkzaamheden. De nieuwe organisatie bracht verschillende bestaande taken voor huisvesting en gebiedsontwikkeling bijeen.
Een belangrijk deel van de activiteiten van English Partnerships, de nationale Engelse organisatie voor gebiedsontwikkeling en herontwikkeling, ging over naar de HCA. English Partnerships hield zich onder meer bezig met de herontwikkeling van voormalige industriegebieden, het bouwrijp maken van grond en het beschikbaar stellen van terreinen voor woningbouw.
Ook de investeringsactiviteiten van de Housing Corporation werden in de HCA ondergebracht. De Housing Corporation had nieuwe betaalbare woningen gefinancierd en toezicht gehouden op sociale woningaanbieders. Bij de hervorming van 2008 werden de investerings- en toezichtstaken gescheiden: de financiering van nieuwe woningen ging naar de HCA, terwijl de regulering afzonderlijk werd georganiseerd.
Daarnaast nam de nieuwe organisatie verschillende programma's van het toenmalige Department for Communities and Local Government over. Daaronder bevonden zich programma's voor de sanering van voormalige industriegrond, betaalbare huisvesting, wijkvernieuwing en de ontwikkeling van nieuwe woongebieden.
Naam Homes England
Op 11 januari 2018 lanceerde de Britse regering de naam Homes England voor de woningbouw- en ontwikkelingsactiviteiten van de Homes and Communities Agency. De rechtspersoon zelf bleef de Homes and Communities Agency heten.
Tegelijkertijd werd de regulering van aanbieders van sociale woningbouw organisatorisch afgescheiden. Deze taak kwam bij de Regulator of Social Housing terecht. Homes England richtte zich daardoor sterker op grond, investeringen, woningbouw en gebiedsontwikkeling.
Wettelijke taken
De wettelijke doelstellingen van Homes England zijn vastgelegd in de Housing and Regeneration Act 2008. De organisatie heeft als taak:
het aanbod en de kwaliteit van woningen in Engeland te verbeteren;
de herontwikkeling of ontwikkeling van grond en infrastructuur te bevorderen;
de totstandkoming, ontwikkeling en instandhouding van gemeenschappen te ondersteunen;
bij te dragen aan duurzame ontwikkeling en een goede ruimtelijke en architectonische kwaliteit.
Homes England bouwt de meeste woningen niet zelf. De organisatie probeert projecten mogelijk te maken die zonder overheidsingrijpen moeilijk of langzamer van de grond zouden komen. Zij kan daarvoor grond aankopen en bouwrijp maken, infrastructuur financieren, subsidies verstrekken of geld uitlenen en investeren in projecten.
Een ander doel is het vergroten van de verscheidenheid binnen de bouwsector. Homes England financiert onder meer kleinere bouwbedrijven uit het midden- en kleinbedrijf en ondersteunt nieuwe bouwmethoden en vormen van financiering.
Betaalbare woningbouw
Een belangrijk deel van het werk van Homes England bestaat uit de financiering van betaalbare woningen buiten Londen. Hiervoor beheert de organisatie verschillende subsidieregelingen.
Het Affordable Homes Programme 2021–2026 voorzag in overheidsfinanciering voor de bouw van woningen voor sociale huur, betaalbare huur en betaalbaar eigenwoningbezit. In maart 2025 waren via dit programma buiten Londen 77.207 betaalbare woningen in aanbouw genomen en 32.201 voltooid.
Vanaf 2026 wordt daarnaast het Social and Affordable Homes Programme 2026–2036 uitgevoerd. Dit programma verstrekt subsidies voor de bouw van nieuwe sociale en andere betaalbare woningen in Engeland buiten Londen. Voor projecten in Londen wordt vergelijkbare financiering door de Greater London Authority beheerd.
Grond en gebiedsontwikkeling
Homes England bezit en verwerft grond om woningbouw en andere ontwikkelingen mogelijk te maken. De organisatie kan terreinen saneren, infrastructuur laten aanleggen en grond vervolgens aan ontwikkelaars verkopen. Ook kan zij optreden als grootschalige gebiedsontwikkelaar wanneer projecten door hun omvang of complexiteit moeilijk door één particuliere ontwikkelaar kunnen worden uitgevoerd.
Een belangrijk voorbeeld is Northstowe in Cambridgeshire, een nieuwe woonplaats ten noordwesten van Cambridge. Homes England is voor de tweede en derde fase van het project de belangrijkste gebiedsontwikkelaar.
Woningbouw in Northstowe in 2023
Na voltooiing moet Northstowe ongeveer 10.000 woningen voor circa 30.000 inwoners omvatten, naast scholen, parken, sportvoorzieningen, bedrijfsruimte en een nieuw centrum. Ongeveer een derde van het gebied is bestemd als openbare groene ruimte.
In 2024 sloot Homes England een overeenkomst met Keepmoat en Capital&Centric voor de bouw van ongeveer 3.000 woningen en een nieuw centrum in Northstowe. De helft van deze woningen is voorzien als betaalbare huisvesting.
Financiering
Naast subsidies gebruikt Homes England financiële instrumenten zoals leningen, aandeleninvesteringen en garanties. De organisatie probeert daarmee publieke middelen te combineren met investeringen uit de private sector.
In 2026 richtte Homes England de National Housing Bank op als volledige dochteronderneming. Deze organisatie verstrekt financiering voor woningbouw, infrastructuur en gebiedsontwikkeling. De National Housing Bank is ondanks de naam juridisch geen bank en staat niet als bank onder toezicht van de Britse financiële toezichthouders.
Het financieringsaanbod omvat onder meer leningen aan kleinere en grotere woningbouwers, investeringen in projecten en garanties waarmee andere financiers gemakkelijker kapitaal voor woningbouw kunnen verstrekken.
Resultaten
Volgens het strategisch plan van Homes England ondersteunde de organisatie tussen de boekjaren 2018/2019 en 2024/2025 de oplevering van meer dan 256.000 woningen. Daarnaast hielp zij grond beschikbaar te maken waarop volgens de organisatie uiteindelijk meer dan 497.000 woningen zouden kunnen worden gebouwd.
De mate waarin overheidsprogramma's voor het beschikbaar maken van bouwgrond daadwerkelijk tot woningen leiden, is onderwerp geweest van parlementaire controle. De Britse National Audit Office concludeerde in 2026 dat de overheid bij verschillende oudere programma's niet consequent had bijgehouden hoeveel woningen uiteindelijk op de ontsloten terreinen waren gebouwd. Daardoor waren de resultaten van een deel van de uitgaven niet volledig vast te stellen.
De Public Accounts Committee van het Britse Lagerhuis constateerde later dat sinds 2016/2017 £10,5 miljard was toegewezen aan programma's om grond voor ongeveer 713.000 woningen geschikt te maken. Eind 2025 waren volgens de beschikbare registraties 57.671 woningen gebouwd op grond die via de oudere programma's was ontsloten, maar de commissie wees erop dat dit cijfer door gebrekkige eerdere registratie waarschijnlijk niet volledig was.
Organisatie
Homes England wordt bestuurd door een raad van bestuur waarvan de leden door de verantwoordelijke Britse minister worden benoemd. Sinds 2025 is Pat Ritchie voorzitter. Haar benoeming werd in augustus 2026 verlengd tot eind april 2027. Amy Rees is sinds september 2025 chief executive.
De organisatie heeft kantoren in verschillende Engelse steden. Het officiële adres voor juridische documenten bevindt zich in The Lumen op Newcastle Helix in Newcastle upon Tyne. Daarnaast zijn er onder meer kantoren in Birmingham, Bristol, Leeds, Liverpool, Londen, Manchester en Northstowe.
The Lumen in Newcastle upon Tyne, waar een van de belangrijkste kantoren en het officiële adres voor juridische documenten van Homes England zijn gevestigd
Homes England verhuisde zijn kantoor voor Noordoost-Engeland eind 2020 naar The Lumen. De verhuizing maakte deel uit van een beleid om een groot deel van de organisatie buiten Londen te vestigen.
Bronnen
12(en) About us.Homes England.Geraadpleegd op 19 september 2026.
12(en) Homes England Framework Document.Homes England en Department for Levelling Up, Housing and Communities(16 mei 2023).Geraadpleegd op 19 september 2026.
