
GSM-R (GSM for Railways, Kolejowa Sieć GSM) – system kolejowej łączności cyfrowej oparty na standardzie GSM, zaprojektowany dla potrzeb zapewnienia komunikacji (głos i dane dla systemu ETCS) pomiędzy pracownikami firm zajmujących się transportem kolejowym.
System opiera się na standardzie GSM, jednak posiada pewne rozszerzenia dostosowane do specyfiki pracy związanej z eksploatacją i utrzymaniem infrastruktury kolejowej oraz zarządzaniem ruchem pociągów.
Pierwsze prace nad tym systemem zostały podjęte przez UIC w 1993 roku, która zainicjowała projekt EIRENE (European Integrated Railway radio Enhanced Network) i obecnie sprawuje kontrolę nad rozwojem specyfikacji. GSM-R jest częścią składową Europejskiego Systemu Zarządzania Ruchem kolejowym – ERTMS (ang. European Railway Traffic Management System).
GSM-R opiera się na standardzie R-GSM rozwijanym przez konsorcjum 3GPP, co oznacza, że odziedziczył funkcjonalność zdefiniowaną dla standardowego GSM:
Wprowadzono też kilka rozszerzeń realizujących wymagania związane ze specyfiką pracy wykonywanej przez użytkowników końcowych systemu czyli m.in. zarządzających ruchem kolejowym, pracowników naprawiających, ochraniających i eksploatujących tabor, np. dyspozytor, dyżurny ruchu, maszynista, kierowników pociągów:
System bazuje na specyfikacji R-GSM, więc do jego budowy używa się elementów zwykłej sieci GSM. Część z nich została rozszerzona o dodatkowe oprogramowanie i sprzęt, umożliwiające realizację funkcji niewchodzących w skład standardowej implementacji rozwijanej przez konsorcjum standaryzacyjne 3GPP. Dodatkowo zaimplementowano bazy danych związane z adresowaniem komunikatów/rozmów do określonych (ze względu na pełnioną funkcję) grup odbiorców.
Europejska Konferencja Administracji Poczty i Telekomunikacji w swojej rekomendacji zaleca wykorzystanie poniższych częstotliwości do budowy systemów GSM-R w Unii Europejskiej:
Regulatorzy rynków telekomunikacyjnych w krajach leżących na innych kontynentach wprowadzają własne unormowania prawne w tej dziedzinie.
W Polsce sieć telekomunikacyjna pracująca w tym standardzie jest wdrażana od roku 2008 przez Telekomunikację Kolejową. Od roku 2009 całość spraw związanych z wdrażaniem systemu GSM-R w Polsce przejęła spółka PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., będąca wiodącym zarządcą infrastruktury kolejowej w Polsce.
Bazując na rekomendacji opublikowanej przez Europejskiej Konferencji Administracji Poczty i Telekomunikacji, Urząd Komunikacji Elektronicznej przedstawił następujący plan zagospodarowania częstotliwości używanych w systemie GSM-R w Polsce:
W Polsce sieć telekomunikacyjna pracująca w tym standardzie jest wdrażana od roku 2009 przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. i staje się częścią składową Europejskiego Systemu Zarządzania Ruchem Kolejowym. Inwestycja ta jest współfinansowana ze środków unijnych. Przetargi na implementację tego systemu obejmą zasięgiem około 15 tysięcy kilometrów linii kolejowych.
5 kwietnia 2011 PKP Polskie Linie Kolejowe podpisały umowę na zaprojektowanie, wybudowanie, wyposażenie, uruchomienie oraz skonfigurowanie funkcjonalne i przetestowanie infrastruktury GSM-R dla potrzeb radiołączności kolejowej i systemu ETCS poziom 2 na odcinku Legnica – Węgliniec – Bielawa Dolna. Umowa zawarta z konsorcjum firm Kapsch Sp. z o.o. i Kapsch CarrierCom AG została podpisana w ramach projektu „Modernizacja linii kolejowej E30 Etap II. Pilotażowe wdrożenie ETCS i GSM-R w Polsce na odcinku Legnica – Węgliniec – Bielawa Dolna” (linia kolejowa E30).
6 maja 2013 firma ATDI podpisała umowę z PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. na opracowanie „Wstępnego planowania radiowego GSM-R dla linii kolejowych objętych Narodowym Planem Wdrażania ERTMS w Polsce”.
W 2018 roku PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. podpisały umowy na budowę systemu ERTMS/GSM-R na prawie 14 tys. km zarządzanych linii kolejowych. Część dotycząca zabudowy sieci GSM-R obejmowała 13 800 km linii i miała wartość ponad 2,1 mld zł netto. Projekt „Budowa infrastruktury systemu ERTMS/GSM-R na liniach kolejowych PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w ramach NPW ERTMS” obejmuje zabudowę GSM-R na 13 843,914 km linii kolejowych, budowę ok. 1200 radiowych obiektów radiokomunikacyjnych oraz budowę kabla światłowodowego na ok. 11 tys. km linii kolejowych.
W 2023 roku Najwyższa Izba Kontroli wskazała na znaczne opóźnienia we wdrażaniu systemu. Według NIK system GSM-R nie został wdrożony w zakresie zaplanowanym w Krajowym Programie Kolejowym i Krajowym Planie Wdrażania Interoperacyjności „Sterowanie”, a opóźnienie realizacji inwestycji przekraczało 1000 dni. Izba wskazała również, że opóźnienia we wdrożeniu GSM-R wpływały na opóźnienie inwestycji związanych z ETCS, ponieważ dla ich zakończenia wymagane było wcześniejsze wdrożenie systemu GSM-R.
W czerwcu 2024 roku Minister Infrastruktury przyjął Krajowy Plan Wdrażania Technicznej Specyfikacji Interoperacyjności „Sterowanie”, obejmujący harmonogram migracji z analogowego systemu VHF 150 MHz do cyfrowego GSM-R. W założeniach planu przyjęto, że docelowo GSM-R obejmie ok. 17 600 km istniejących linii kolejowych w Polsce, a migracja z systemu VHF 150 MHz ma być prowadzona obszarowo i etapami. Na sieci PKP PLK system VHF 150 MHz ma być wykorzystywany do prowadzenia ruchu do 31 grudnia 2029 roku, natomiast pełna zdolność techniczna GSM-R ma zostać osiągnięta w 2030 roku.
23 grudnia 2025 roku PLK SA podpisały ugodę z konsorcjum Nokia Solutions and Networks Sp. z o.o., Fonon Sp. z o.o. i SPC-2 Sp. z o.o., przy udziale Prokuratorii Generalnej RP. Ugoda zakończyła proces mediacyjny dotyczący roszczeń stron i umożliwiła dalsze wdrażanie systemu GSM-R na kluczowych liniach kolejowych zarządzanych przez PLK SA.
14 grudnia 2025 roku GSM-R został w pełni uruchomiony na pierwszych odcinkach linii kolejowych w rejonie Warszawy i Trójmiasta. Od 22 lutego 2026 roku PLK SA uruchomiły eksploatację wstępną systemu na kolejnych jedenastu odcinkach linii kolejowych, a od 8 marca 2026 roku system miał zostać wdrożony na nich w formule docelowej. Łącznie uruchomienia z okresu od grudnia 2025 do marca 2026 roku objęły ok. 1500 km linii kolejowych.
W kwietniu 2026 roku PLK SA poinformowały o montażu ostatniego masztu radiowego GSM-R na Centralnej Magistrali Kolejowej. Na ok. 224 km linii kolejowej nr 4 wybudowano 35 obiektów radiokomunikacyjnych, a uruchomienie i rozpoczęcie testów GSM-R na tej linii zaplanowano na sierpień 2026 roku. Według PLK system ETCS poziomu 2 wraz z GSM-R jest niezbędny do prowadzenia ruchu po CMK z prędkością 250 km/h.