La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (en inglés: United States Customs and Border Protection; acrónimo: CBP) es una agencia federal de aplicación de la ley del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos. Es la principal organización de control fronterizo del país, encargada de regular y facilitar el comercio internacional, recaudar aranceles de importación y hacer cumplir las regulaciones estadounidenses, incluidas las de comercio, aduanas e inmigración. La CBP es una de las mayores agencias de aplicación de la ley en los Estados Unidos. Cuenta con una plantilla de más de 45 600 agentes y funcionarios federales. Su sede central se encuentra en Washington, D.C.
El gobierno de los Estados Unidos de América puede, incluso sin orden judicial, acceder al teléfono móvil de cualquier persona que entre en el país, incluidos ciudadanos estadounidenses.
Organización
La CBP cuenta con una plantilla de más de 58.000 empleados, entre los que se incluyen funcionarios y agentes, especialistas en agricultura, pilotos de aeronaves, especialistas en comercio, personal de apoyo a las misiones y agentes y oficiales de la unidad canina de control.
Aproximadamente 33.300 agentes de la CBP inspeccionan y examinan a los pasajeros y la carga en 328 puertos de entrada.
Aproximadamente 2200 especialistas agrícolas de la CBP trabajan para frenar la propagación de plagas dañinas y enfermedades de plantas y animales que pueden perjudicar las granjas y el suministro de alimentos de Estados Unidos o causar bioterrorismo y agroterrorismo.
Aproximadamente 1.000 agentes de interdicción aérea y marítima impiden la entrada ilegal por aire y mar de personas, armas, estupefacientes y vehículos.
Aproximadamente 2500 empleados de la CBP recaudan más de 30 mil millones de dólares anuales en aranceles e impuestos de entrada mediante la aplicación de las leyes comerciales y arancelarias. Además, estos empleados cumplen la misión comercial de la agencia al evaluar y clasificar las mercancías importadas. Ocupan puestos como especialista en importaciones, auditor, especialista en comercio internacional y analista textil.
El objetivo principal del Programa Canino de la CBP es la detección y detención de terroristas. Este programa es fundamental para la misión del Departamento de Seguridad Nacional: "Proteger la patria". El programa cuenta con el mayor número de perros de trabajo de cualquier agencia federal de aplicación de la ley de EE. UU. Los equipos caninos están asignados a 73 puertos comerciales y 74 estaciones de la Patrulla Fronteriza en todo el país.
Existen 328 puertos de entrada oficialmente designados y 14 puntos de control previo adicionales. La CBP también está a cargo de la Iniciativa de Seguridad de Contenedores, que identifica e inspecciona la carga extranjera en su país de origen antes de su importación a los Estados Unidos. Además, la CBP afirma tener jurisdicción legal para realizar algunas actividades hasta 160 km (100 millas ) hacia el interior desde cualquier frontera terrestre o marítima. Esto puede incluir la operación de puestos de control internos.
La CBP evalúa a todos los pasajeros que vuelan a los EE. UU. para detectar riesgos terroristas a través del Grupo de Trabajo Conjunto contra el Terrorismo (JTTF) y sistemas como el Sistema de Información Anticipada de Pasajeros (APIS), la Tecnología de Indicación del Estatus de Visitante e Inmigrante de los Estados Unidos (US-VISIT) y el Sistema de Estudiantes y Visitantes de Intercambio (SEVIS). La CBP también colabora con la Administración de Alimentos y Medicamentos de los EE. UU. para examinar los envíos de alimentos importados de alto riesgo con el fin de prevenir el bioterrorismo y el agroterrorismo.
Mediante la Iniciativa de Seguridad de Contenedores (CSI, por sus siglas en inglés), la CBP trabaja conjuntamente con sus homólogos del país anfitrión para identificar e inspeccionar los contenedores que representan un riesgo en el puerto de salida extranjero antes de que se carguen a bordo de los buques con destino a los EE. UU. La CSI se implementa en 20 de los puertos más grandes en términos de envíos de contenedores a los EE. UU., y en un total de 58 puertos en todo el mundo.
El programa SENTRI (Red Electrónica Segura para la Inspección Rápida de Viajeros) permite que los viajeros mexicanos preseleccionados y de bajo riesgo sean procesados a través de carriles exclusivos. NEXUS es un programa similar en la frontera norte del país con Canadá. A lo largo de ambas fronteras, la CBP ha implementado el programa de Comercio Libre y Seguro, que utiliza tecnología de transpondedores e información de envío previa a la llegada para procesar los camiones participantes a su llegada a la frontera. Un acuerdo con Canadá permite a la CBP identificar, inspeccionar y examinar los envíos ferroviarios con destino a Estados Unidos.
La CBP está autorizada a proporcionar vigilancia aérea fuera del área fronteriza "para ayudar a las fuerzas del orden y a los esfuerzos de ayuda humanitaria" cuando lo soliciten las agencias locales, tribales, estatales o federales. Los drones de la CBP se han utilizado para capturar imágenes de áreas afectadas por tormentas para el Servicio Meteorológico Nacional; evaluar áreas afectadas por huracanes para FEMA; apoyar las acciones de control migratorio del ICE; y proporcionar vigilancia a las fuerzas del orden locales durante las protestas de Baltimore de 2015, las protestas de George Floyd de 2020 y las protestas de Los Ángeles de 2025.
Estructura
Notario
Comisionado adjunto
Oficina de Inteligencia
Operaciones aéreas y marítimas
Oficina de Operaciones de Campo
Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos
Oficina de Comercio
Oficina de Servicios Empresariales
Oficina de Adquisiciones
Oficina de Finanzas
Oficina de Gestión de Recursos Humanos
Oficina de Capacitación y Desarrollo
Oficina de Información y Tecnología
Oficina de Apoyo a las Operaciones
Oficina de Asuntos Internacionales
Oficina del Asesor Jurídico Principal
Oficina de Asuntos del Congreso
Oficina de Enlace Público Intergubernamental
Oficina de Privacidad y Diversidad
Oficina de Responsabilidad Profesional
Oficina de Asuntos Públicos
Oficina de Relaciones Comerciales
Lista de comisionados de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos
La CBP tiene autoridad para inspeccionar envíos entrantes y salientes, y utiliza la focalización para llevar a cabo su misión en esta área. Conforme a la Sección 596 de la Ley Arancelaria, la CBP está obligada a incautar y confiscar toda mercancía robada, contrabandeada o importada o introducida clandestinamente. La CBP también está obligada a incautar y confiscar sustancias controladas, ciertos artículos de contrabando y explosivos plásticos que no contengan un agente de detección. En conjunto con el Departamento de Estado y la Oficina del Censo, la CBP ha establecido regulaciones que requieren la presentación de información electrónica de exportación en la Lista de Municiones de EE. UU. y para la tecnología de la Lista de Control de Comercio. La CBP utiliza información anticipada del Sistema Automatizado de Focalización y el Sistema Automatizado de Exportación para identificar carga que pueda representar una amenaza. La CBP también trabaja con los departamentos de estado y defensa para mejorar los procedimientos en los envíos exportados de productos de ventas militares extranjeras.
La mercancía también podrá ser incautada y confiscada si:
Su importación está restringida o prohibida debido a una ley relacionada con la salud, la seguridad o la conservación;
La mercancía carece de la licencia federal requerida para su importación;
La mercancía o el embalaje infringen los derechos de autor, las marcas registradas, los nombres comerciales o la imagen comercial.
La mercancía está marcada intencionalmente o de forma reiterada en violación de los requisitos de marcado del país de origen;
La mercancía importada está sujeta a restricciones cuantitativas que requieren una visa o documento similar de un gobierno extranjero, y el documento presentado con la entrada es falsificado.
Sanciones civiles
El artículo 1592 de la Ley Arancelaria de 1930 es la disposición básica y más utilizada en materia de sanciones aduaneras para la importación de mercancías. Establece sanciones pecuniarias contra toda persona que importe, intente importar o facilite la importación de mercancías mediante documentos, declaraciones, omisiones o prácticas falsas o fraudulentas, relativas a cualquier hecho relevante. Las sanciones pueden aplicarse incluso en situaciones en las que no exista pérdida de ingresos.
Las infracciones del artículo 1592 se dividen en tres categorías de culpabilidad, cada una de las cuales conlleva una pena máxima diferente:
Fraude: acto u omisión intencional para defraudar a los Estados Unidos. La sanción civil máxima por esta infracción es el valor nacional de la mercancía incluida en la importación o importaciones en cuestión.
Negligencia grave: acto u omisión con conocimiento real de los hechos relevantes o con manifiesta indiferencia hacia ellos, e incumplimiento de las obligaciones del artículo 1592. La sanción civil máxima es la menor entre el valor nacional de la mercancía y cuatro veces la pérdida de ingresos (real o potencial). Si la infracción no afecta los ingresos, la sanción máxima es del 40% del valor imponible de la mercancía.
Negligencia: que implica la falta de diligencia debida al determinar los hechos relevantes o las obligaciones conforme al artículo 1592. Las sanciones civiles máximas son las mismas que para la negligencia grave, salvo que se aplica la menor de las siguientes cantidades: el doble del valor nacional de la mercancía o el doble de la pérdida de ingresos. La sanción no puede exceder el 20% del valor imponible.
La Ley de Modernización Aduanera modificó el artículo 1592 para aplicar las sanciones existentes por información falsa a la información transmitida electrónicamente y permite a la aduana recuperar los impuestos y tasas impagados derivados de las infracciones del artículo 592. Asimismo, introdujo el requisito de que los importadores actúen con la debida diligencia al realizar la declaración y proporcionar la clasificación y valoración inicial, estableciendo una responsabilidad compartida entre la aduana y los importadores, lo que permite a la aduana confiar en la exactitud de la información presentada y agilizar los procedimientos de entrada. En caso de que un importador no actúe con la debida diligencia, la aduana podrá imponerle una sanción.
Los funcionarios especialistas en agricultura del Servicio de Aduanas de EE. UU. están autorizados a imponer sanciones civiles de conformidad con los artículos 7 y 9 del Código de Regulaciones Federales (CFR).
Penas criminales
Además de las sanciones civiles, una ley penal sobre fraude prevé sanciones para quienes presenten información falsa a los funcionarios de aduanas, con penas máximas de dos años de prisión, una multa de 5.000 dólares o ambas, por cada infracción relacionada con una importación o intento de importación.
Historia
Servicio de Aduanas de EE. UU.
Ante la urgente necesidad de ingresos tras la Guerra de Independencia de Estados Unidos, el Primer Congreso del país aprobó, y el presidenteGeorge Washington promulgó el 4 de julio, el Arancel de 1789, que autorizaba el cobro de derechos sobre las importaciones. Cuatro semanas después, el 31 de julio, la quinta ley del Congreso estableció el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos y sus puertos de entrada.
Durante casi 125 años, el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos fue la principal fuente de fondos gubernamentales, que financiaron el crecimiento inicial y la infraestructura del país. Entre las adquisiciones se incluyen los territorios de Luisiana y Oregón; Florida y Alaska; la financiación de la Carretera Nacional y el ferrocarril transcontinental; la construcción de muchos de los faros de los Estados Unidos; y las academias militares.
En marzo de 2003, el Servicio de Aduanas pasó a llamarse Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza, y su estructura se dividió para formar parte del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos como la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza y la División de Inmigración y Control de Aduanas.
Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos (INS)
Poco después de la guerra de secesión, algunos estados comenzaron a aprobar sus propias leyes de inmigración, lo que llevó a la Corte Suprema de los Estados Unidos a dictaminar en el caso Chy Lung v. Freeman en 1875 que la inmigración era una responsabilidad federal.[citarequerida] La Ley de Inmigración de 1891 estableció una Oficina del Superintendente de Inmigración dentro del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. Esta oficina era responsable de admitir, rechazar y procesar a todos los inmigrantes que solicitaban la admisión a los Estados Unidos y de implementar la política nacional de inmigración. Los "inspectores de inmigración", como se les llamaba entonces, estaban apostados en los principales puertos de entrada de los Estados Unidos recogiendo manifiestos de los pasajeros que llegaban. Se cobraba un "impuesto de capitación" de cincuenta centavos por cada inmigrante.
A principios del siglo XX, el principal interés del Congreso en materia de inmigración era proteger a los trabajadores y los salarios estadounidenses, razón por la cual se había convertido en un asunto federal. Esto hizo que la inmigración se convirtiera más en una cuestión comercial que en una fuente de ingresos; por lo tanto, en 1903, el Congreso transfirió la Oficina de Inmigración al recién creado Departamento de Comercio y Trabajo.[citarequerida]
Tras la Primera Guerra Mundial, el Congreso intentó frenar el flujo de inmigrantes, que seguían procediendo principalmente de Europa, mediante la aprobación de leyes en 1921 y 1924 que limitaban el número de recién llegados asignando una cuota a cada nacionalidad en función de su representación en los censos estadounidenses anteriores. Cada año, el Departamento de Estado de EE. UU. emitía un número limitado de visados; solo se permitía la entrada a aquellos inmigrantes que los hubieran obtenido y pudieran presentar visados válidos.
El Servicio de Inmigración y Naturalización se creó en 1933 mediante la fusión de la Oficina de Inmigración y la Oficina de Naturalización. En 1940, el presidente Franklin D. Roosevelt trasladó el Servicio de Inmigración y Naturalización del Departamento de Trabajo al Departamento de Justicia.
Agentes de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBPO) armados con UMP.
La CBP se convirtió en una agencia oficial del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos el 1 de marzo de 2003, combinando empleados del Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (específicamente los inspectores de Cuarentena de Protección Vegetal), el Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos (específicamente, los inspectores de inmigración y la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos) y el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos. Esta transformación fue liderada por el excomisionado Robert C. Bonner.
En 2007, la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos fusionó dos unidades, la Unidad Táctica de la Patrulla Fronteriza (BORTAC) y la Unidad de Búsqueda, Trauma y Rescate de la Patrulla Fronteriza (BORSTAR), para formar el Grupo de Operaciones Especiales (SOG) de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos, con sede en El Paso, Texas. BORTAC y BORSTAR dirigen sus recursos distribuidos a nivel nacional desde el SOG, proporcionando a la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos recursos tácticos y de respuesta a emergencias inmediatos.
El 13 de septiembre de 2019, el director Troy Miller tocó la campana de cierre en la Bolsa de Valores de Nueva York en honor a los 230 años desde los inicios de la CBP.
Estados Unidos
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