Miguel Ceara Hatton

Formación académica

Miguel de Jesús Ceara Hatton nació el 1 de febrero de 1954 en Santiago de los Caballeros, República Dominicana. Estudió Economía en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), donde cursó la licenciatura entre 1973 y 1978. Posteriormente realizó estudios de posgrado en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), en México, donde obtuvo una maestría en Economía entre 1978 y 1980, con especialización en desarrollo económico y econometría.

Su formación en economía cuantitativa y desarrollo contribuyó a definir sus principales áreas de trabajo: el estudio de la estructura productiva dominicana, la evolución de las desigualdades, la distribución del ingreso, el empleo y las condiciones que influyen en el crecimiento económico.

Primeros años profesionales

Entre 1980 y 1981 trabajó como técnico en el área de cuentas nacionales de la Secretaría de Programación y Presupuesto de México. Esta experiencia le permitió familiarizarse con la elaboración de estadísticas macroeconómicas y con los procedimientos utilizados para analizar la actividad productiva y las cuentas nacionales.

Tras regresar a la República Dominicana, fue director de Operaciones Financieras del Instituto de Estabilización de Precios entre 1981 y 1983. Posteriormente participó en actividades de investigación económica y consultoría relacionadas con la evolución de los mercados, el desarrollo productivo y las políticas económicas del país.

Entre 1982 y 1984 presidió el Colegio Dominicano de Economistas (CODECO), organización profesional vinculada a la comunidad de economistas dominicanos. También participó en redes de investigación y cooperación económica del Caribe.

Centro de Investigación Económica para el Caribe

Entre 1987 y 1996 dirigió el Centro de Investigación Económica para el Caribe, con sede en Santo Domingo. Desde esa institución realizó investigaciones y trabajos de consultoría sobre la economía dominicana y las relaciones económicas regionales.

Durante esta etapa colaboró con organismos internacionales en estudios relacionados con el desarrollo económico y social. Entre las instituciones para las que desarrolló trabajos se encontraban el PNUD, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y el Programa Regional del Empleo para América Latina y el Caribe (PREALC).

Su actividad en el centro estuvo orientada a estudiar los problemas estructurales de la economía dominicana, las limitaciones del crecimiento y la relación entre la política económica y las condiciones de vida de la población.

Asociación de Estados del Caribe

Entre 1996 y 2001 fue director del área económica de la Asociación de Estados del Caribe (AEC), con sede en Trinidad y Tobago. En esa función estuvo relacionado con asuntos de comercio, turismo y cooperación regional, en el marco de los esfuerzos de integración económica entre los países del Gran Caribe.

La AEC promueve la cooperación entre los Estados del Caribe y otros países de la región en áreas como comercio, transporte, turismo sostenible y protección del mar Caribe. La experiencia de Ceara Hatton en el organismo amplió su trabajo sobre economía internacional y cooperación regional.

Secretaría de Relaciones Exteriores

Entre 2002 y 2003 ocupó la Dirección de Organismos Internacionales de la entonces Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores de la República Dominicana. También se desempeñó como asesor del canciller en asuntos comerciales, con rango de embajador.

En ese puesto participó en asuntos relacionados con la representación dominicana ante organismos internacionales y con las relaciones económicas y comerciales del país. Su experiencia previa en la Asociación de Estados del Caribe y en consultoría económica estaba vinculada con las tareas de cooperación internacional de esta dependencia.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

De septiembre de 2003 a junio de 2011 coordinó la Oficina de Desarrollo Humano del PNUD en la República Dominicana. En esa función fue responsable de coordinar la preparación y difusión del Informe Nacional de Desarrollo Humano, una publicación destinada a examinar las condiciones sociales, económicas e institucionales del país.

Los informes de desarrollo humano del PNUD analizan el bienestar de la población a partir de dimensiones que van más allá del crecimiento del producto interno bruto, como la salud, la educación, los ingresos, las oportunidades y las capacidades de las personas. En este contexto, el trabajo de Ceara Hatton se relacionó con la elaboración de diagnósticos sobre los problemas estructurales de la sociedad dominicana y la formulación de recomendaciones de política pública.

Su actividad en el PNUD consolidó su perfil como investigador del desarrollo humano y como especialista en el análisis de las desigualdades y las políticas económicas y sociales.

Docencia universitaria

Desde 2011 se vinculó como profesor e investigador al Centro de Estudios Económicos y Sociales José Luis Alemán de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM). Su trabajo académico estuvo relacionado con la economía dominicana, el desarrollo económico y el análisis de políticas públicas.

También ha impartido docencia en el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC), la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) y la Universidad Católica de Santo Domingo. Su actividad universitaria ha incluido la formación de estudiantes, la investigación y la participación en discusiones sobre los problemas económicos y sociales del país.

Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo (2020-2022)

El 16 de agosto de 2020, el presidente Luis Abinader lo designó ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, mediante el Decreto 324-20. Asumió la dirección de la institución responsable de coordinar la planificación económica y el desarrollo nacional, así como de formular y evaluar políticas públicas relacionadas con el crecimiento, la inversión y la reducción de la pobreza.

Durante su gestión, el ministerio mantuvo funciones de coordinación con otras instituciones del Gobierno y organismos internacionales para la preparación de políticas de desarrollo, el seguimiento de los indicadores económicos y la planificación de la inversión pública. Ceara Hatton defendió la importancia de fortalecer la planificación estatal y de utilizar información estadística para fundamentar las decisiones gubernamentales.

Su periodo como ministro coincidió con la recuperación económica posterior a las restricciones ocasionadas por la pandemia de COVID-19 y con las dificultades internacionales relacionadas con las cadenas de suministro, los precios de los alimentos y los combustibles. Estos factores formaron parte del contexto económico en el que operó la política pública dominicana durante esos años.

El 7 de julio de 2022 fue designado ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por lo que dejó la titularidad del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Fue sustituido por el economista Pável Isa Contreras.

Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2022-2024)

El 7 de julio de 2022 fue nombrado ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales mediante el Decreto 361-22. La designación lo puso al frente de la institución responsable de formular y ejecutar la política ambiental dominicana, administrar los recursos naturales y coordinar las medidas de protección de los ecosistemas.

Durante su gestión, el ministerio tuvo entre sus responsabilidades la vigilancia de áreas protegidas, la conservación de la biodiversidad, la gestión de permisos ambientales y el seguimiento de las actividades con impacto sobre los recursos naturales. El cargo también implicó coordinar actuaciones con otras dependencias gubernamentales, autoridades locales, empresas y organizaciones ambientales.

Su experiencia previa en investigación y políticas públicas aportó una perspectiva económica a la administración ambiental, ámbito en el que las decisiones sobre uso del territorio, recursos naturales y actividades productivas requieren considerar tanto los efectos ecológicos como los sociales y económicos.

Ceara Hatton permaneció al frente del ministerio hasta agosto de 2024. Fue sucedido por Paíno Henríquez, en el contexto de los cambios realizados por el presidente Abinader al inicio de su segundo mandato.

Nombramiento

El 30 de agosto de 2024, el presidente Luis Abinader lo designó superintendente de Salud y Riesgos Laborales mediante el Decreto 489-24, en sustitución de Jesús Feris Iglesias. Fue juramentado el 2 de septiembre de ese año.

La SISALRIL es una entidad del Sistema Dominicano de Seguridad Social encargada de supervisar y regular aspectos relacionados con el Seguro Familiar de Salud y el Seguro de Riesgos Laborales. Su función incluye velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, vigilar a los agentes del sistema y promover condiciones que favorezcan la protección de las personas afiliadas.

Al asumir el puesto, Ceara Hatton señaló como prioridades la mejora de la protección de los afiliados, la rendición de cuentas y el diálogo con los distintos actores del sistema de seguridad social.

Líneas estratégicas de gestión

Durante su gestión, la SISALRIL presentó 18 iniciativas estratégicas agrupadas en ejes relacionados con la ampliación de la cobertura, la sostenibilidad financiera y el fortalecimiento institucional. El plan se orientó a mejorar la atención de los afiliados, la eficiencia de los procedimientos y la capacidad de supervisión de la institución.

La agenda de trabajo comprendió el seguimiento del Seguro Familiar de Salud, la evaluación de las prestaciones y la coordinación con las instituciones que participan en el sistema. También incluyó acciones para fortalecer la gestión de los riesgos laborales y la cooperación con los actores empresariales, sindicales y del sector salud.

Seguro Familiar de Salud y cobertura

En septiembre de 2025, Ceara Hatton destacó el avance de la afiliación al Seguro Familiar de Salud, que, según los datos presentados por la SISALRIL, había alcanzado aproximadamente el 97 % de la población. También señaló como retos la mejora de las prestaciones, la sostenibilidad financiera y la adaptación del sistema al envejecimiento demográfico.

La ampliación de la cobertura no elimina, por sí sola, los desafíos relacionados con el acceso efectivo a los servicios, los tiempos de atención, la disponibilidad de tratamientos y la financiación de las prestaciones. Por ello, la gestión de la SISALRIL también ha abordado la coordinación con las administradoras de riesgos de salud, los prestadores y otras instituciones del sistema.

Per cápita diferenciado y financiación del seguro

En mayo de 2026 entró en vigor un modelo de per cápita diferenciado para la distribución de recursos del Seguro Familiar de Salud entre las administradoras de riesgos de salud (ARS). En junio de ese año, Ceara Hatton afirmó que el esquema se encontraba en ejecución y explicó que su objetivo era ajustar la asignación de recursos a criterios técnicos y de equidad.

El mecanismo busca que la distribución de recursos tome en consideración las diferencias relevantes entre los afiliados y las necesidades de atención, en lugar de depender exclusivamente de una asignación uniforme. Su implementación se enmarca en los debates sobre la sostenibilidad financiera del sistema y la distribución de los riesgos entre los participantes.

En junio de 2026, la SISALRIL también informó sobre iniciativas destinadas a mejorar la equidad del Seguro Familiar de Salud y modernizar los mecanismos de asignación y gestión de los recursos.

Riesgos laborales y coordinación institucional

Como superintendente, Ceara Hatton también ha participado en reuniones con representantes de los trabajadores y otras instituciones públicas para tratar asuntos relacionados con la protección de los afiliados y la prevención de accidentes y enfermedades laborales.

En febrero de 2026 encabezó una reunión con el nuevo director del Servicio Nacional de Salud (SNS), Julio Landrón, para coordinar iniciativas dirigidas a fortalecer el primer nivel de atención y mejorar la colaboración entre las instituciones del sistema sanitario.

En octubre de 2026 sostuvo un encuentro con la directiva de la Confederación Autónoma Sindical Clasista (CASC), en el que se trataron iniciativas para fortalecer el acceso a las prestaciones del Seguro Familiar de Salud y del Seguro de Riesgos Laborales, así como la prevención en los centros de trabajo.

Estas actividades forman parte de las responsabilidades de coordinación y supervisión de la SISALRIL. La efectividad de las medidas debe evaluarse a partir de indicadores de cobertura, calidad de las prestaciones, protección de los afiliados y sostenibilidad financiera.