Biografia
Fu docente di statistica presso l'Università degli Studi di Padova, di cui fu rettore tra il 1880 e il 1882.
Rivestì il ruolo di parlamentare della destra storica dalla liberazione del Veneto fino alla morte - con un intervallo tra il 1876 e il 1880. Nel 1880 fondò l'Annuario delle scienze giuridiche sociali e politiche. Ebbe l'incarico di segretario del Ministero dell'Agricoltura, Industria e Commercio tra il 1873 e il 1876, e di relatore dell'Inchiesta Jacini per le province del Veneto.
Approfondì, nei suoi studi, le misere condizioni di vita dei contadini veneti e fu un convinto sostenitore degli ideali del mutualismo:
«la mutualità soltanto, quando ne sia diffuso il concetto, può raggranellare quelle briciole di ricchezza che rimangono inoperose e bene spesso si disperdono; essa soltanto può con passi misurati bensì, ma sicuri, diffondere quelle abitudini morali che fanno crescere vigorosa e preservano da delusioni e pericoli l'opera adolescente del credito popolare»
Il suo pensiero viene generalmente ricondotto a quello della "scuola lombardo-veneta", favorevole all'intervento dello Stato nel campo economico e sociale.
