La formula Steinmeier (in tedesco Steinmeier-Formel) era una soluzione proposta per la guerra del Donbass, contenente suggerimenti dell'ex ministro degli Esteri tedesco e in seguito presidente Frank-Walter Steinmeier, intesa a rilanciare l'attuazione bloccata del Protocollo di Minsk II. La Formula Steinmeier costituisce la base del documento accettato nell'ottobre 2019 dalle parti in conflitto, inclusa l'Ucraina rappresentata dal presidente Volodymyr Zelensky, e la parte russa. L'obiettivo immediato di questo accordo era la ripresa dei negoziati nel formato Normandia. L'iniziativa fu lanciata il 9 dicembre 2019, in occasione di un incontro tra i presidenti di Francia, Russia e Ucraina, insieme al cancelliere tedesco. "Al vertice fu confermato l'mpegno ad applicare la Formula Steinmeier per uno status speciale delle regioni ucraine orientali di Luhansk e Donetsk. Questo punto era particolarmente importante per Putin." Per anni, Putin aveva spinto per l'inclusione della Formula Steinmeier nei negoziati.
Contenuto e critica
L'accordo di Minsk II non specificava una sequenza per l'attuazione delle misure concordate. La formula Steinmeier si concentrava su un solo aspetto dell'accordo e descriveva la tempistica per la sua attuazione:
«La questione riguarda la sequenza temporale tra l'entrata in vigore di una legge sullo status speciale per i territori non controllati dal governo nelle regioni orientali di Luhansk e Donetsk e lo svolgimento delle elezioni. La formula prevede che la legge sullo status speciale entri provvisoriamente in vigore il giorno delle elezioni locali e acquisisca validità definitiva dopo una valutazione positiva di tali elezioni da parte della missione di osservazione elettorale dell'OSCE.»
– Ministero degli Esteri: Accordo sul conflitto nell'Ucraina orientale
Mentre i rappresentanti della Russia e quelli dei territori non controllati dall'Ucraina nell'Ucraina orientale hanno accolto con favore l'accordo, gli ucraini hanno sottolineato le carenze di questa "formula": in primo luogo, il futuro della Crimea non è stato affatto menzionato. In secondo luogo, prima che le elezioni venissero collegate alla questione dello status speciale secondo la formula Steinmeier, gli altri punti dell'accordo di Minsk avrebbero dovuto essere soddisfatti. La formula Steinmeier favoriva unilateralmente la Russia poiché essa avrebbe richiesto modificehe alla Costituzione dell'Ucraina (svolgimento di elezioni, legge sullo status speciale) prima che la Russia fosse costretta a ritirare tutte le sue truppe dai territori occupati.
Quando il presidente tedesco Steinmeier volle recarsi in Ucraina, che era sotto attacco da parte delle truppe russe, nell'aprile 2022, le autorità di Kiev lo informarono di non essere gradito lì. Si presume che uno dei motivi della mancata visita sia legato alla Formula Steinmeier.
