Piano Fouchet

Il piano Fouchet è un progetto politico europeo abortito. Fu elaborato nel 1961 da una commissione intergovernativa dei sei Stati della Comunità economica europea. Il lavoro di questa Commissione, presieduta dal francese Christian Fouchet, portò a una prima versione presentata il 2 novembre 1961, poi una seconda nel gennaio 1962.

Contesto

L'attuazione di questo piano avvenne in un contesto travagliato per la Comunità europea. Era un periodo in cui la guerra fredda si stava intensificando e De Gaulle stava tornando al potere in Francia. Tuttavia, egli era un feroce oppositore del sovranazionalismo europeo. Vedeva l'Europa come un'organizzazione internazionale, responsabile, tra le altre cose, di mantenere la propria autonomia di fronte alle due superpotenze che all'epoca erano gli Stati Uniti e l'Unione Sovietica.

Storia

Dopo il fallimento della Comunità europea di difesa (CED) nel 1954, la Comunità europea aveva rilanciato il processo di costruzione istituzionale dell'Europa attraverso i Trattati di Roma del 1957, che istituirono la Comunità economica europea (CEE) e la Comunità europea dell'energia atomica (CEEA). Queste due comunità, tuttavia, rimasero focalizzate sull'economia e non affrontarono direttamente la questione dell'Europa politica (nessuna messa in comune di sovranità o istituzione comunitaria).

Questa questione fu oggetto di disaccordo tra la Francia, da un lato, favorevole alla semplice cooperazione intergovernativa, e, gli altri cinque paesi membri della CEE, favorevoli alla concessione di poteri politici alla Comunità europea, dall'altro.

Tra l'estate del 1958 e l'estate del 1960, il generale de Gaulle perfezionò il suo concetto, in particolare con Konrad Adenauer, Joseph Luns e Paul-Henri Spaak, prima di formulare, attraverso il piano Fouchet, un progetto preciso composto da tre elementi intrecciati: in primo luogo, la cooperazione politica perseguita a livello intergovernativo; in secondo luogo, la riforma delle istituzioni delle comunità esistenti prima di subordinare le "organizzazioni sovranazionali" alla volontà delle capitali nazionali; in terzo luogo, l'abbandono delle strutture militari integrate della NATO.

Fu quindi deciso dai capi di Stato e di governo dei Sei di istituire, in occasione del Vertice europeo di Parigi (10 e 11 febbraio 1961), una commissione intergovernativa incaricata di studiare i problemi della cooperazione politica europea. Questo obiettivo è stato ribadito al Vertice europeo di Bonn, nel luglio 1961. La Dichiarazione di Bonn specificava che questo progetto avrebbe dovuto dare "forma alla volontà di Unione politica, già implicita nei trattati che istituirono le Comunità europee" . Il primo piano Fouchet fu presentato il 2 novembre 1961, di fronte alla riluttanza dei membri della Comunità europea e un secondo piano nel gennaio 1962.

Il progetto, che non soddisfaceva i paesi della CEE diversi dalla Francia, rimase infine lettera morta. Il Trattato dell'Eliseo fu una rivincita di questo piano, che ne riprese le disposizioni principali ma limitandole a due paesi, la Germania Ovest e la Francia.

Negoziati falliti

Il piano Fouchet fu tuttavia respinto, la rottura definitiva tra la Francia e i suoi partner europei avvenne il 17 aprile 1962 attorno a tre punti:

  1. Riferimento alla NATO, respinto dalla Francia;
  2. Riorganizzazione delle istituzioni: la prima versione del piano Fouchet prevedeva che la revisione del Trattato sull'Unione dovesse mirare a centralizzare le istituzioni di tutte le comunità europee esistenti all'interno dell'Unione. Tuttavia, la seconda versione del piano Fouchet non parla più di centralizzazione all'interno dell'Unione, ma di cooperazione tra le istituzioni delle comunità europee e l'Unione. Nella terza versione del piano Fouchet, il generale de Gaulle apporta anche altre due modifiche. Da un lato, aggiunge la politica economica agli obiettivi dell'Unione (politica estera, politica di difesa, politica culturale e scientifica), che quindi interessa i settori d'azione delle comunità europee preesistenti. Dall'altro, sopprime dall'articolo 17, dedicato alla riorganizzazione delle istituzioni dell'Unione, la seguente frase: "nel rispetto delle strutture previste dai trattati di Parigi e di Roma che istituiscono le Comunità europee";
  3. La candidatura della Gran Bretagna, un problema riassunto da Paul-Henri Spaak: "Se non vuoi l'integrazione, allora hai bisogno della Gran Bretagna, e se non vuoi la Gran Bretagna, allora hai bisogno dell'integrazione. Abbiamo bisogno dell'una o dell'altra. Non possiamo trovarci senza integrazione, né senza la Gran Bretagna".

Conseguenze politiche in Francia

Il fallimento del piano Fouchet e la presa in giro del generale de Gaulle nei confronti degli "apolidi" e dei "seguaci del Volapük integrato" portarono alle dimissioni nel maggio 1962, dei cinque ministri del Movimento Repubblicano Popolare (MRP) che avevano accettato di far parte del governo formato un mese prima da Georges Pompidou. Questa rottura avrebbe portato l'MRP a passare all'opposizione e infine alla candidatura contro il Generale alle elezioni presidenziali del 1965 di Jean Lecanuet.

Note

  1. ↑ (FR) Plan Fouchet I, su cvce.eu.
  2. ↑ (FR) Plan Fouchet II, su cvce.eu.
  3. ↑ (FR) Claire Andrieu, Philippe Braud e Guillaume Piketty, Dictionnaire De Gaulle, Paris, Robert Laffont, 2007, p. 1265, ISBN 9782221102800.
  4. ↑ (FR) Anne-Cécile Robert, Un anniversaire morose pour le couple franco-allemand, in Le Monde diplomatique, 22 gennaio 2013. URL consultato il 27 settembre 2025.
  5. ↑ (FR) Jean Arthuis, président de la commission des budgets du Parlement europée, Brexit : « L'Europe doit sortir de son silence », in Le Monde, 21 giugno 2016. URL consultato il 28 settembre 2025.
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