Bakker speelde als linker verdediger voor D.F.C. in de Eerste divisie en maakte in 1969 de overstap naar het in de Eredivisie spelende NAC. Met NAC won hij in 1973 de KNVB-beker en speelde in het daaropvolgende seizoen ook in de Europacup II tegen 1.FC Magdeburg. In februari 1979 stopte hij als speler en werd direct assistent-trainer van Jo Jansen die Hans Dorjee opvolgde als trainer van NAC. Bakker was daarna actief als trainer in het amateurvoetbal, onder meer bij Achilles Veen, Kozakken Boys, VV Almkerk en RVVH. Bakker overleed in september 2026 op 79-jarige leeftijd. Hij was een broer van scheidsrechter Cees Bakker.