| Pax Silica | |
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Estados membros de Pax Silica | |
| Lema | "Garantindo a segurança da cadeia de suprimentos de silício" |
| Tipo | Iniciativa internacional de segurança econômica |
| Fundação | 12 de dezembro de 2025 |
| Membros |
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| Subsecretário de Estado para o Crescimento Econômico, Energia e Meio Ambiente | Jacob Helberg |
| Website | https://paxsilica.org |
Pax Silica (do latim, "Paz de Silício") é uma iniciativa internacional liderada pelos Estados Unidos, focada em garantir a segurança das cadeias de suprimentos para tecnologias avançadas, como semicondutores e inteligência artificial (IA). A iniciativa visa implicitamente reduzir a dependência da China e combater o seu domínio nestas áreas.
A iniciativa é coordenada pelo Departamento de Estado dos EUA e foi lançada em dezembro de 2025 juntamente com a assinatura da Declaração não vinculativa da Pax Silica, por um grupo inicial de países parceiros. É a considerada a contraparte da Organização Mundial de Cooperação em Inteligência Artificial.
Durante a década de 2020, os governos passaram a tratar cada vez mais a resiliência da cadeia de suprimentos em semicondutores, minerais críticos e infraestrutura de computação relacionada à IA como uma prioridade de segurança nacional, em meio a controles de exportação, medidas de política industrial e competição geopolítica pelas tecnologias que sustentam a manufatura avançada e a IA. A Pax Silica foi apresentada por autoridades americanas como uma estrutura de segurança econômica destinada a alinhar políticas e investimentos entre "parceiros confiáveis" que abrigam grandes empresas de tecnologia e capacidade industrial chave. O analista do Pacific Forum, Akhil Ramesh, escrevendo para a revista National Interest, descreveu a iniciativa como entendendo que:
economic security today is inseparable from control over energy, critical minerals, high-end manufacturing, and advanced models
Em 11 de dezembro de 2025, o Departamento de Estado dos EUA anunciou a cúpula inaugural Pax Silica e a assinatura planejada da Declaração Pax Silica, descrevendo a Pax Silica como o principal esforço do Departamento em IA e segurança da cadeia de suprimentos. A cúpula inicial foi realizada em Washington, DC, em 12 de dezembro de 2025. A ficha informativa do Departamento de Estado descreveu áreas de cooperação, incluindo conectividade e infraestrutura de dados, computação e semicondutores, manufatura avançada, logística, refino e processamento de minerais e energia.
A iniciativa descreve-se como uma parceria de "crescimento mútuo" destinada a reduzir as "dependências coercivas" e a melhorar a resiliência em toda a pilha tecnológica, desde a extração e processamento de minerais até à fabricação de chips e infraestrutura de computação. Autoridades americanas descreveram a Pax Silica como uma estrutura para coordenar projetos emblemáticos e alinhar políticas entre os países parceiros, incluindo mapeamento da cadeia de suprimentos, iniciativas de investimento e coinvestimento, e proteção de infraestrutura crítica e tecnologias sensíveis. A Reuters noticiou discussões sobre projetos ligados a rotas comerciais e logísticas e uma iniciativa de parque industrial em Israel. Os países do Golfo, como os Emirados Árabes Unidos e o Catar, estão apostando na atração de empresas de IA com energia barata. Além disso, o potencial dos Emirados Árabes Unidos para investir nas atividades da Pax Silica foi apontado como um ativo fundamental para a iniciativa. No início de 2026, os EUA anunciaram planos para contribuir com US$ 250 milhões para um consórcio de investimento destinado a fortalecer as cadeias de suprimento de energia e minerais críticos.
Durante a inauguração, sete países assinaram a Declaração Pax Silica, enquanto Taiwan, a União Europeia, o Canadá e a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico participaram como convidados. Em janeiro de 2026, o Qatar e os Emirados Árabes Unidos foram identificados publicamente como potenciais signatários, aderindo ainda nesse mês.
Sete países assinaram a declaração na cúpula de 12 de dezembro de 2025 em Washington, DC:
Alguns países que participaram das conversas iniciais não assinaram imediatamente, enquanto outros foram convidados a participar após a conclusão das discussões. Os seguintes são os membros signatários posteriores da declaração:
No lançamento, materiais dos EUA e reportagens da época descreveram participantes e observadores adicionais convidados, incluindo:
A Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) e a União Europeia também foram mencionadas por autoridades americanas como presentes na qualidade de observadoras, mas não são países.
A iniciativa Pax Silica nas Filipinas é uma estrutura proposta para desenvolver um centro industrial de 4.000 acres capaz de apoiar a fabricação de semicondutores e outras produções eletrônicas avançadas no Corredor Econômico de Luzon. Com o objetivo de iniciar as operações com um centro industrial de IA de 1.619 hectares em New Clark City, Tarlac, o acordo visa expandir-se eventualmente para apoiar o investimento aliado em toda a cadeia de fornecimento de IA, procurando reduzir a dependência global de semicondutores fabricados na China. Em 2026, um relatório apresentado pelo Serviço de Pesquisa do Congresso projetou que a China poderia deter 38,2% da participação no mercado global de produção de chips de nó maduro até 2030, uma categoria de semicondutor amplamente utilizada que representou 88% das vendas globais de chips em volume em 2023.
Embora já existam numerosas zonas económicas especiais estabelecidas nas Filipinas, a Pax Silica tornaria a área designada a primeira do seu género nas Filipinas.
Os defensores do projeto Pax Silica argumentam que a atração de capital estrangeiro por meio do estabelecimento de zonas econômicas especiais (ZEE) poderia ajudar a estimular o mercado doméstico de semicondutores, permitindo que as Filipinas subissem na cadeia de suprimentos de produção, expandindo suas capacidades de produção e conhecimento tecnológico. Eles enfatizam, no entanto, que o mercado interno filipino deve buscar políticas para manter a independência na produção nacional.
Abordando as crescentes preocupações ambientais e de recursos, o Subsecretário de Comércio e Indústria, Ceferino Rodolfo, afirmou que as empresas estrangeiras atraídas seriam responsáveis por compensar o custo social das externalidades causadas pelo seu desenvolvimento, sem depender de subsídios governamentais adicionais.
Após a adesão das Filipinas à iniciativa em abril de 2026, a iniciativa Pax Silica foi criticada por diversas organizações de agricultores, grupos ambientais, organizações da sociedade civil e grupos políticos devido a questões como o uso da terra, impactos ambientais, soberania e participação estrangeira em indústrias estratégicas.
Em Abril de 2026, organizações agrícolas incluindo Kilusang Magbubukid ng Pilipinas (KMP), Pambansang Kilusan ng mga Samahang Magsasaka (PKSM) e Pambansang Lakas ng Kilusang Mamamalakaya ng Pilipinas (Pamalakaya) opuseram-se à proposta de conversão de terras agrícolas e costeiras para desenvolvimento industrial. A KMP descreveu a zona de segurança econômica proposta dentro do Corredor Econômico de Luzon como uma "venda descarada", afirmando que ela poderia acelerar a conversão de terras, a extração de recursos, a degradação ambiental e o deslocamento de comunidades agrícolas e pesqueiras. Os grupos também expressaram preocupação com o fato de o centro de inteligência artificial e manufatura avançada planejado em New Clark City, Tarlac, com 4.000 acres (aproximadamente 1.618 hectares), poder afetar as comunidades vizinhas, a segurança alimentar e os padrões de uso da terra existentes.
Em abril de 2026, a coalizão Cientistas e Tecnólogos se Opõem à Guerra dos EUA (STOP US War), uma rede de cientistas, tecnólogos, defensores do meio ambiente e organizações da sociedade civil que inclui a AGHAM, o Sindicato dos Profissionais de Computação e a Rede aPopular Kalikasan para o Meio Ambiente, se opôs à iniciativa, afirmando que ela poderia facilitar o que a coalizão descreveu como "saque de recursos" e atividades extrativas prejudiciais ao meio ambiente. A coalizão também expressou preocupação com o fato de que os depósitos de níquel, cobre, cobalto, cromita e elementos de terras raras das Filipinas possam se integrar cada vez mais em cadeias de suprimentos lideradas por estrangeiros, que dão suporte à inteligência artificial, à fabricação de semicondutores e a outras tecnologias avançadas. Argumentou ainda que a iniciativa poderia reforçar o papel do país como fornecedor de matérias-primas, enquanto a produção de maior valor agregado e o desenvolvimento tecnológico permaneceriam concentrados no exterior.
Alguns grupos de defesa também citaram a proposta de cooperação com Israel em minerais críticos, inteligência artificial e segurança cibernética como uma preocupação adicional. As críticas surgiram após declarações do embaixador israelense nas Filipinas, Dana Kursh, que afirmou que o níquel abundante nas Filipinas e outros minerais críticos poderiam complementar a experiência de Israel em inteligência artificial, design de chips, segurança cibernética e outros campos tecnológicos, descrevendo as Filipinas como um parceiro potencial na iniciativa.
Organizações ambientais também expressaram preocupação com os impactos ambientais da infraestrutura de semicondutores e inteligência artificial, citando o alto consumo de eletricidade e água, o aumento da demanda por minerais críticos e os desafios de gerenciamento de resíduos industriais associados às instalações de manufatura avançada.
Alguns grupos ativistas também criticaram a relação da iniciativa com a cooperação econômica e de segurança mais ampla entre os Estados Unidos e as Filipinas . Eles argumentaram que a integração da extração de minerais críticos, da fabricação de semicondutores e da infraestrutura de inteligência artificial com corredores econômicos estratégicos poderia aumentar a exposição das Filipinas à competição geopolítica e tornar as instalações industriais alvos potenciais durante conflitos regionais.
Em maio de 2026, membros do bloco de esquerda Makabayan expressaram preocupações em relação à soberania e aos mecanismos de governança associados à iniciativa, incluindo relatos de propostas de medidas legais especiais para pessoal estrangeiro. Os representantes da Makabayan argumentaram que tais acordos poderiam levantar questões constitucionais e de soberania, enquanto as agências governamentais e os proponentes do projeto sustentaram que o desenvolvimento permaneceria sujeito à lei filipina e à supervisão regulatória.
Surgiu também uma disputa sobre o estatuto jurídico da proposta de zona de segurança económica Pax Silica em New Clark City . Em 18 de maio de 2026, durante uma visita ao local realizada pelo Subsecretário de Estado para Assuntos Econômicos dos EUA, Jacob Helberg, o Presidente da Autoridade de Conversão e Desenvolvimento de Bases (BCDA), Joshua Bingcang, afirmou que os Estados Unidos solicitaram que a zona operasse sob a lei americana e que fosse concedida imunidade diplomática ao pessoal americano. Segundo Bingcang, o governo filipino rejeitou a proposta e manteve que o projeto permaneceria sujeito à lei e jurisdição filipinas.
Em 25 de maio de 2026, Helberg negou as notícias de que os Estados Unidos teriam buscado imunidade diplomática, afirmando em uma publicação no X que suas declarações anteriores haviam sido "tiradas de contexto" e que a posição dos EUA visava proporcionar segurança jurídica e previsibilidade para os investidores, e não imunidade diplomática. Um porta-voz do Departamento de Estado dos Estados Unidos recusou-se posteriormente a abordar diretamente a discrepância entre o relato de Helberg e as declarações feitas por autoridades filipinas.
Em maio e junho de 2026, alguns formuladores de políticas e analistas da União Europeia levantaram preocupações relacionadas à autonomia regulatória e à relação do bloco com as políticas tecnológicas dos Estados Unidos, à medida que avançavam as discussões sobre a adesão. Os críticos argumentaram que a participação poderia afetar a autonomia estratégica da UE em áreas como controles de exportação e políticas para semicondutores, enquanto os defensores sustentaram que a iniciativa fortaleceria a resiliência das cadeias de suprimentos entre as economias parceiras.
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Em junho de 2026, a discussão em torno da iniciativa nos Países Baixos centrou-se nas políticas de controlo de exportações que afetam a indústria holandesa de semicondutores, em particular a ASML . Alguns funcionários e representantes da indústria expressaram preocupação de que restrições adicionais às exportações de tecnologia para a China possam afetar as operações comerciais e a competitividade.
Do final de 2025 ao início de 2026, as discussões na Índia se concentraram na ausência do país entre os membros originais da iniciativa. Alguns comentadores e políticos da oposição questionaram a exclusão da Índia, apesar do seu crescente setor de semicondutores e da sua participação noutras parcerias tecnológicas.
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