Caen la Mer

Le district urbain

Le 16 novembre 1973 est créé le district urbain de Caen qui regroupe huit communes : Caen, Cambes-en-Plaine, Carpiquet, Démouville, Ifs, Bretteville-sur-Odon, Louvigny et Épron.

Le 23 novembre 1990, le district urbain s'étend à dix-huit communes et prend la dénomination de district du grand Caen (DGC).

La communauté d'agglomération

Ce district s'est transformé, le 1^er janvier 2002, en une communauté d'agglomération dénommée communauté d'agglomération du Grand Caen, appelée à partir de 2004 communauté d'agglomération Caen la mer.

La communauté a accueilli dix communes adhérentes supplémentaires, le 1^er janvier 2003, et Sannerville, le 1^er janvier 2004.

Le 1^er janvier 2013, elle s'accroît de six autres communes : les trois de l'ancienne communauté de communes des Rives de l'Odon (Tourville-sur-Odon, Verson, Mouen), ainsi que Colleville-Montgomery, Ouistreham et Saint-André-sur-Orne ; elle regroupe alors 236 167 habitants.

Elle emploie 650 agents en 2009, avec un budget de 245 millions d'euros, dont 95,9 millions d'investissement.

• Extensions successives de la communauté d'agglomération
• 
  Limites du 1^er janvier au 31 décembre 2002.
• 
  Limites du 1^er janvier au 31 décembre 2003.
• 
  Limites du 1^er janvier 2004 au 31 décembre 2012.
• 
  Limites du 1^er janvier 2013 au 31 décembre 2016.

La communauté urbaine

Le 1^er janvier 2017 et conformément aux prescriptions du schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) du 23 mars 2016, est créé une communauté urbaine conservant la dénomination de Caen la Mer^,, mais constituée par la fusion des anciennes :

• communauté d'agglomération Caen la Mer (236 919 habitants en 2014) ;
• communauté de communes entre Thue et Mue (13 030 habitants en 2014)
• Communauté de communes Plaine Sud de Caen (7 507 habitants en 2014)

ainsi que la commune de Thaon (jusqu'alors membre de la communauté de communes d'Orival) (3 614 habitants en 2014).

Selon le SDCI, ce périmètre doit être considéré comme une étape et la communauté de communes Cœur de Nacre (23 878 habitants au recensement de 2016) pourrait rejoindre par la suite Caen la mer.

Concomitamment, les communes de Sannerville et de Troarn fusionnent pour constituer la commune nouvelle de Saline, qui intègre à la communauté urbaine et les communes de Bretteville-l'Orgueilleuse, Brouay, Cheux, Le Mesnil-Patry, Putot-en-Bessin et Sainte-Croix-Grand-Tonne fusionnent également pour constituer la commune nouvelle de Thue et Mue.

En juillet 2017, le préfet du Calvados adresse un courrier aux élus des communes de Cœur de Nacre en vue de lancer la consultation relative à la fusion avec Caen la Mer^,. Néanmoins, le 26 septembre 2017, le conseil communautaire de Cœur de Nacre émet un avis défavorable à la mise en œuvre de la fusion avec Caen la mer au 1^er janvier 2019. Cette dernière pourrait en revanche fusionner avec Caen la mer par la suite. La communauté de communes Vallées de l'Orne et de l'Odon (25 007 habitants au recensement de 2016) pourrait également être incorporée à la communauté urbaine pour former un ensemble d'un peu plus de 310 000 habitants.

Le 1^er janvier 2019, Garcelles-Secqueville et Saint-Aignan-de-Cramesnil fusionnent pour constituer la commune nouvelle du Castelet et Hubert-Folie, Rocquancourt et Tilly-la-Campagne fusionnent également pour constituer Castine-en-Plaine.

Par jugement du 28 décembre 2018, le tribunal administratif de Caen annule avec effet au 31 décembre 2019 l’arrêté préfectoral du 29 juillet 2016 créant la commune nouvelle de Saline. Toutefois, Sannerville ayant adhéré le 1^er janvier 2004 à Caen la Mer reste naturellement intégré à la communauté urbaine une fois retrouvé son autonomie communale, Troarn reste maintenue au sein de cette intercommunalité à la demande de son conseil municipal, puisqu'un retour à la communauté de communes Entre bois et marais désormais disparue est impossible.

Géographie

Située dans le département du Calvados, la communauté urbaine Caen la mer regroupe 48 communes et s'étend sur 362,9 km².

Le pôle urbain de la communauté, qui regroupe environ 57 % de la population de l'intercommunalité, est constitué par les villes de Caen (près de 40 % de la population de Caen la mer), Hérouville-Saint-Clair, Ifs, Mondeville et Colombelles, marqué par la présence de plusieurs quartiers prioritaires au sens de la politique de la ville.

Selon la chambre régionale des comptes, « la communauté urbaine de Caen est, en termes de masses financières (331 millions d’euros de recettes de fonctionnement en 2019) comme de population (près de 270 000 habitants en 2018), la troisième intercommunalité de la région Normandie, après la métropole Rouen-Normandie et la communauté urbaine Le Havre Seine Métropole ». Son territoire, l'un des plus périurbanisés de France, compte près d'une centaine de zones d'activité.

Le territoire communautaire comporte 10 kilomètres de littoral, entre Lion-sur-mer et Ouistreham.

En 2024, il regroupe 25 855 entreprises, 34 000 étudiants et 43 laboratoires de recherches, accueille le premier aéroport normand et présente une importante attractivité touristique, avec environ 7,5 millions de nuitées (marchandes et non-marchandes) et 12,1 millions de journées excursionniste

Établissements publics de coopération intercommunale limitrophes

		CC Cœur de Nacre et la Manche
	CC Seulles Terre et Mer	N	CC Normandie-Cabourg-Pays d'Auge
		O    CU Caen la mer    E
		S
		CC Vallées de l'Orne et de l'Odon et CC Cingal-Suisse Normande	CC Val ès dunes

Composition

En 2026, la communauté urbaine est composée des 48 communes suivantes :

Démographie

Siège

Le siège de la communauté urbaine est situé à Caen, 16, rue Rosa-Parks.

Élus

Le conseil communautaire de la communauté urbaine se compose pour la mandature 2026-2032 de cent-douze conseillers, représentant chacune des communes membres et répartis de la manière suivante en fonction de la population des communes concernées:
- quarante-trois délégués pour Caen ;
- neuf délégués pour Hérouville-Saint-Clair, commune de plus de 20 000 habitants ;
- quatre délégués pour Ifs et Mondeville, communes de plus de 10 000 habitants ;
- trois délégués pour Ouistreham, commune de plus de 9 000 habitants ;
- deux délégués pour Blainville-sur-Orne, Colombelles, Cormelles-le-Royal, Fleury-sur-Orne, Giberville ainsi que Thue et Mue, communes de plus de 5 000 habitants ;
- un délégué ou son suppléant pour les trente-sept autres communes.

Au terme des Élections municipales de 2026 dans le Calvados, le conseil communautaire renouvelé a réélu le 9 avril 2026 son président, Nicolas Joyau, adjoint au maire de Caen, ainsi que ses vice-présidents, qui sont^, :

Les trois rapporteurs généraux sont :

1. Valérie Lemeunier, maire de Bourguébus, premier rapporteur général chargé du numérique et de l'intelligence artificielle ;
2. Jean-Marie Guillemin, maire de Cormelles-le-Royal, deuxième rapporteur général chargé du cycle de l'eau ;
3. Amandine Goguillon, adjointe au maire de Caen chargée de la jeunesse et des sports, troisième rapporteur général chargée des sports.

Le président, les quinze vice-présidents, les trois rapporteurs généraux et quarante-trois autres membres — dont les maires des communes membres qui sont conseillers communautaires — constituent le bureau de la communauté urbaine pour la mandature 2026-2032.

Liste des présidents

Compétences

La communauté urbaine exerce les compétences qui lui sont transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales. Il s'agit, aux termes de l'arrêté préfectoral du 26 juillet 2016 des compétences de droit (obligatoires) de

• développement et d'aménagement économique, social et culturel de l'espace communautaire : zones d'activité et actions de développement économique ; équipements culturels, socioculturels, socio-éducatifs, sportifs d'intérêt communautaire ; lycées et collèges ; promotion du tourisme ; établissements d'enseignement supérieur et de recherche et programmes de recherche ;
• aménagement de l'espace communautaire : schéma de cohérence territoriale (SCoT)...; plan local d'urbanisme (PLU)... ; opérations d'aménagement d'intérêt communautaire et constitution de réserves foncières ; organisation de la mobilité ; voirie ; signalisation ; parcs et aires de stationnement ; plan de déplacements urbains (PDU) ;
• équilibre social de l'habitat sur le territoire communautaire : programme local de l'habitat (PLH) ; politique du logement ; logement social ; action en faveur du logement des personnes défavorisées ; opérations programmées d'amélioration de l'habitat (OPAH), réhabilitation et résorption de l'habitat insalubre ;
• politique de la ville : élaboration du diagnostic du territoire et définition des orientations du contrat de ville ; animation et coordination des dispositifs contractuels de développement urbain des quartiers prioritaires, de développement local et d'insertion économique et sociale ainsi que des dispositifs locaux de prévention de la délinquance ; programmes d'actions définis dans le contrat de ville ;
• gestion des services d'intérêt collectif :
  • assainissement et eau ;
  • cimetières, crématoriums et sites cinéraires ;
  • abattoirs, abattoirs marchés et marchés d'intérêt national ;
  • financement des services d'incendie et de secours ;
  • concessions de la distribution publique d'électricité et de gaz ;
  • création et entretien des infrastructures de charge de véhicules électriques ;
• protection et mise en valeur de l'environnement et de politique du cadre de vie : collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés ; lutte contre la pollution de l'air et les nuisances sonores ; soutien aux actions de maîtrise de la demande d'énergie ;
• aires d'accueil des gens du voyage.

La communauté urbaine exerce également les compétences optionnelles (facultatives) issues des anciennes communautés d'agglomérations et de communes fusionnées, et qui n'ont pas été restituées aux communes.

Elle a transféré l'exercice de certaines de ses compétences à des syndicats mixtes dont elle est membre. En 2026, il s'agit de :

• Ports de Normandie ;
• SM Atoumod ;
• SM départemental d'énergies du Calvados (SDEC énergie) ;
• SM bassin de la Dives
• SM de production et de distribution d'eau potable de la région de Caen, Eau du bassin caennais ;
• Pôle métropolitain Réseau Ouest Normand ;
• Pôle métropolitain Caen Normandie Métropole ;
• SMAEP du Vieux Colombier (eau potable pour Rots - Thue et Mue) ;
• SM SYVEDAC (traitement des déchets ménagers et assimilés).

Régime fiscal et budget

La communauté urbaine est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit, comme toutes les communatés urbaines, la fiscalité professionnelle unique (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources.

Elle ne reverse pas de dotation de solidarité communautaire (DSC) à ses communes membres.

La communauté urbaine a perçu de l'État en 2026 une dotation globale de fonctionnement qui s'est élevée à 30 196 259 €, soit 106 €/habitant.

Réalisations

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• Transports :
  • transport léger guidé de Caen (2002, arrêté en 2017)
  • tramway de Caen :
    • lignes nord-sud réalisés (2019) ;
    • lignes est-ouest en projet
• Équipements :
  • construction de l'École supérieure d'arts et médias de Caen-Cherbourg (2009)
  • réaménagement du stade nautique Eugène-Maës (2016)
  • construction de la bibliothèque Alexis de Tocqueville (2017)
  • construction du nouveau palais des sports de Caen (2023)

Projets

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Notes

Références

Articles connexes

• Liste des intercommunalités du Calvados

Bibliographie

• « Du tram aux piscines : ce que fait l'agglo », Ouest France, 18 avril 2008

Liens externes

• « Site de la communauté urbaine », sur Caen la mer
• « Dossier complet - Intercommunalité-Métropole de de CU Caen la mer (200065597) », INSEE - Recensement de la population en France 2023, 27 août 2026 (consulté le 18 octobre 2026).

• Chambre régionale des comptes de Normandie, « Communauté d’agglomération (Exercices 2015 et 2016) et communaute urbaine (Exercices 2017 à 2019) Caen la mer » [PDF], Rapport d’observations définitives, Cour des comptes, 25 novembre 2021 (consulté le 17 juillet 2024).

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