Patto Ciampi

Storia

Dopo essere entrato in carica poco tempo prima come presidente del consiglio, nella fase drammatica in cui la prima repubblica stava collassando per via di tangentopoli e le istituzioni europee chiedevano garanzie per erogare una parte di un prestito di alcuni miliardi in valuta ECU, a fine giugno 1993 il presidente del consiglio Ciampi lanciò un ultimo appello alle varie parti sociali per siglare un accordo generale finale (dopo vari accordi preparatori siglati nei 3 anni precedenti che avevano portato anche ad aspre tensioni nel mondo del lavoro) per regolare le tipologie di contrattazione collettiva, la crescita dei salari e altre politiche del lavoro.

Dopo essere giunti a un accordo il 3 luglio, esso venne sottoposto a referendum generale tra i lavoratori affiliati alla federazione CGIL-CISL-UIL il 23 luglio 1993 (data generalmente associata all'accordo stesso): votarono appena 1 327 290 lavoratori: tra di essi i "SÌ" ottennero il 67,05%, i "NO" il 26,98% mentre gli astenuti furono il 5,98%.

Contenuti

L'accordo mirava a risolvere alcune questioni lasciate in sospeso negli anni precedenti e contemporaneamente a definire nuove politiche del lavoro per il futuro:

• Veniva adottato il criterio della "concertazione", ovvero la consultazione preventiva delle varie parti sociali;
• Veniva abolita la Scala mobile (e confermato l'Elemento distinto della retribuzione) introducendo una nuova "politica dei redditi", basati su un aumento dei redditi in base a un aumento della produttività del lavoro.
• Venivano definiti due livelli di contrattazione: uno nazionale tramite i CCNL e l'altro a livello aziendale o locale;
• Veniva ufficializzata la presenza delle Rappresentanze Sindacali Unitarie (RSU) nei luoghi di lavoro, in sostituzione dei Consigli di fabbrica eliminati informalmente già dal 1991.

Risultati e dibattiti successivi

Tale accordo definì la concertazione per alcune riforme e azioni politiche degli anni '90 e dell'inizio del nuovo millennio:

• Riforma Dini del 1995 concertata da CGIL-CISL-UIL, le organizzazioni industriali e il governo: al referendum votarono 4,4 milioni di iscritti confederati e vide la vittoria del SÌ con il 64% (ma bocciata dai metalmeccanici e non firmata dalla Confindustria);
• Accordo sulle pensioni del 1997 (o "accordo di Ognissanti"), con parificazione dei dipendenti pubblici e privati nel pensionamento, accelerazione pensionamento delle persone con meno di 35 anni di contributi e definitiva eliminazione delle Baby pensioni;
• Il "Patto di Natale" del 22 dicembre 1998, per riavviare lo sviluppo, specie nel Mezzogiorno, ridurre l'inflazione e includere nuove parti sociali nella concertazione;
• "Patto per l'Italia" del 2002, per una nuova politica dei redditi, con obiettivi di sviluppo per il Mezzogiorno, agevolazioni fiscali per le imprese e la modifica dell'art. 18 (non aderì la CGIL).

Già all'inizio degli anni 2000 l'attenzione si era spostata per alcuni sul come migliorare la produttività del lavoro, che cominciava già a mostrare rallentamenti tangibili. Altri ne sottolineano la positività e ne invocano oggigiorno una rinnovata versione.

Il sistema della Concertazione entrò in crisi a inizio anni 2000 col deteriorarsi dei rapporti fra il governo Berlusconi (il quale già nel 2001 con il Libro Bianco sul mercato del lavoro in Italia auspicava un superamento del metodo concertativo a vantaggio del cosiddetto "dialogo sociale") e parte del sindacato (soprattutto la CGIL), non venendo ripreso neanche nel 2006 col successivo governo Prodi.

Nel corso degli anni tale accordo è stato più volte analizzato da opinionisti di varia posizione e ripreso anche come esempio da riproporre nuovamente.