Storia e finalità
La SOGIN è stata costituita il 1º novembre 1999 in ottemperanza al decreto Bersani, con il compito di controllare, smantellare, decontaminare e gestire i rifiuti radioattivi degli impianti nucleari italiani spenti dopo i referendum abrogativi del 1987.
Inizialmente nasce come società del gruppo Enel, incorporandone competenze umane e strutture materiali. Dal 3 novembre 2000, le azioni di SOGIN vengono trasferite al Ministero dell'economia e delle finanze. Le vengono quindi conferite le quattro centrali nucleari italiane di Latina, Garigliano (CE), Trino (VC) e Caorso (PC) di proprietà dell'Enel e una parte dei dipendenti di ENEA.
Nel 2003 vengono affidati in gestione a SOGIN gli ex impianti di ricerca sul ciclo del combustibile di ENEA: l'impianto EUREX di Saluggia (VC), gli impianti IPU e OPEC di Casaccia (RM) e l'impianto ITREC di Rotondella (MT).
Il 16 settembre 2004 SOGIN diventa un gruppo societario con l'acquisizione del 60% delle azioni di Nucleco S.p.A. (il 40% rimane di proprietà di ENEA).
Nel 2005 SOGIN acquisisce l'impianto di FN di Bosco Marengo (AL). Con la legge 99 del 23 luglio 2009 si prevede l'azzeramento del CdA di SOGIN, il suo commissariamento, la ridefinizione dei suoi compiti e delle sue funzioni ad opera del Ministero dell'economia e delle finanze e del Ministero dello sviluppo economico e il conferimento di gran parte delle sue attività ad una o più nuove società energetiche, partecipate dallo Stato in misura non inferiore al 20 per cento.
Il successivo decreto legislativo 15 febbraio 2010, n. 31 le affida inoltre la responsabilità di realizzare e gestire il Parco tecnologico, comprensivo del deposito nazionale dei rifiuti radioattivi, nel quale saranno svolte attività di ricerca scientifica e sviluppo tecnologico.
La società svolge anche attività di ricerca, consulenza, assistenza e servizio in campo nucleare, energetico e ambientale, sia in Italia che all'estero.
Nel 2008 SOGIN ha aperto un centro di formazione presso la centrale di Caorso, allora denominata Scuola italiana di Radioprotezione, Sicurezza e Ambiente e oggi Radwaste Management School (RMS). Dal 2011 l'offerta formativa è stata ampliata agli aspetti della sicurezza convenzionale e della compatibilità ambientale, aprendo i corsi anche a soggetti esterni provenienti da enti e istituzioni.
Il 23 luglio 2009 SOGIN viene commissariata in base all'art 27 comma 9 Legge n.99 e Francesco Mazzuca, precedentemente presidente di Ansaldo Nucleare viene nominato commissario, coadiuvato da Giuseppe Nucci e Claudio Nardone.
Nel marzo 2011 SOGIN ha siglato, con le sette prefetture interessate dai lavori, un protocollo di legalità per prevenire ogni possibile infiltrazione della criminalità negli appalti per lavori, servizi e forniture per gli impianti nucleari italiani oggi in dismissione. Sempre nel 2011 sono stati perfezionati 15 protocolli con tutte le associazioni territoriali di categoria quali Confindustria, Api, ANCE, con la Lega delle Cooperative e Confcooperative, interessate dalle attività di smantellamento e con l'Assistal, l'Associazione nazionale delle imprese di progettazione, fornitura, installazione, gestione e manutenzione di impianti tecnologici, fornitura di Servizi di Efficienza Energetica (ESCo) e Facility Management.
SOGIN ha introdotto le misure di prevenzione dei reati ambientali nel proprio modello di organizzazione, gestione e controllo (Modello 231) nel gennaio 2012. Il modello rafforza gli strumenti di tutela ambientale già adottati e identifica le misure migliori per prevenire e contrastare eventi che possano comportare una diretta responsabilità della società.
SOGIN ha due sedi estere a Mosca e Bratislava e svolge importanti attività di chiusura del ciclo nucleare in Armenia, Belgio, Cina, Corea del Sud, Federazione Russa, Francia, Germania, Kazakhstan, Norvegia, Slovacchia, Spagna, Ucraina, e i Centri di Ricerca della Commissione Europea di Ispra Varese e Karlsruhe.
Il 99% del combustibile irraggiato nelle centrali di Caorso, Latina, Trino e Garigliano è stato inviato per essere riprocessato nell’impianto Eurochemic in Belgio, nell’impianto di riprocessamento di La Hague in Francia e nel sito di Sellafield nel Regno Unito.
Attività
Chiusura del ciclo nucleare
Le attività di smantellamento dei siti nucleari e di gestione dei rifiuti radioattivi che SOGIN svolge in Italia hanno l'obiettivo di chiudere il ciclo di produzione di energia da fonte nucleare e sono sottoposte a iter autorizzativi che interessano diverse Istituzioni, centrali e locali, ed Enti, come le ARPA, oltre alle Autorità di controllo ISPRA.
A settembre 2011 sono terminati i lavori di demolizione del pontile della centrale di Latina. I lavori hanno riguardato la rimozione delle travi e successivamente il taglio dei pilastri del pontile, una struttura in cemento armato lunga 750 metri: le tecnologie impiegate hanno permesso di svolgere i lavori senza disperdere nessun frammento della struttura. Nel 2012 si concludono anche i lavori di smantellamento dell'edificio turbine, una struttura in cemento armato lunga 128,5 metri, larga 35,5 e alta 24, che durante l'esercizio ospitava le 5 turbine dell'impianto. Iniziati nell'agosto 2012, i lavori di demolizione dell'edificio, con un volume di 120 000 metri cubi, hanno prodotto 14.400 tonnellate di cemento.
La centrale di Trino è stata la prima delle quattro centrali italiane ad ottenere nel 2012 il decreto di disattivazione dell'impianto, che consente a SOGIN di avviare le attività di smantellamento e decontaminazione dell'isola. Il 26 settembre 2012 è stato ottenuto anche il decreto di disattivazione per la centrale del Garigliano e nel dicembre 2012 sono stati emessi i bandi di gara per: la progettazione esecutiva e l'esecuzione dei lavori di ripristino dei sistemi ausiliari dell'edificio reattore; la progettazione e l'esecuzione dei lavori di smantellamento dei sistemi e componenti del ciclo termico dell'edificio turbina, compreso il ripristino dei sistemi ausiliari necessari alle operazioni di smantellamento, la fornitura delle apparecchiature per il trattamento dei materiali smantellati e l'alienazione dei materiali rilasciabili; l'esecuzione dei lavori di scarifica e demolizione dell'attuale camino e realizzazione di un nuovo camino, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea il 28 dicembre.
Nella centrale di Caorso, all'interno dell'edificio turbine, nel giugno 2012 è stato completato, dopo aver rimosse le turbine e il turboalternatore, lo smantellamento e la decontaminazione di 6.500 tonnellate di materiali e componenti metallici. In totale, dal sito di Caorso, sono state rimosse 9.400 tonnellate di metallo, circa il peso della torre Eiffel. Nel dicembre 2012 è stato emesso il bando di gara per la progettazione esecutiva e l'esecuzione dei lavori di smantellamento dei sistemi e componenti dell'edificio reattore della centrale, escluso vessel e internals.
Nell'impianto Ipu di Casaccia, SOGIN ha ultimato, nel dicembre 2012, lo smantellamento del primo gruppo di quattro scatole a guanti contaminate da plutonio, un'operazione realizzata per la prima volta in Italia con tecniche in linea con le migliori esperienze internazionali del settore. Lo smantellamento delle 56 scatole a guanti utilizzate per la fabbricazione del combustibile è il lavoro più significativo per terminare lo smantellamento dell'impianto Ipu.
Nell'impianto Itrec di Rotondella SOGIN ha avviato la bonifica del deposito interrato ed è stata ottenuta la VIA per la realizzazione dell'impianto di cementazione dei rifiuti radioattivi liquidi (Impianto Icpf).
Nell'impianto Eurex di Saluggia proseguono i lavori di realizzazione del deposito temporaneo, denominato D2, che ospiterà i soli rifiuti radioattivi già presenti nel sito e si sta concludendo l'iter di gara per la costruzione dell'impianto di cementazione dei rifiuti liquidi.
Per ciascun sito SOGIN gestisce una rete di sorveglianza ambientale che controlla, in modo continuo e programmato, aria, suolo, acque di falda e superficiali e i principali prodotti agroalimentari della zona, tra cui latte, frutta, verdura e foraggi. Dal 2016, come prescritto dai decreti di compatibilità ambientale, la società pubblica i dati del monitoraggio radiologico e convenzionale sul portale RE.MO. (REte di MOnitoraggio). Secondo il bilancio di sostenibilità della società, ogni anno vengono eseguiti centinaia di campionamenti e misure, sulla base di un programma di monitoraggio radiologico ambientale specifico per ciascun sito.
Gli scarichi di effluenti radioattivi liquidi e aeriformi devono rispettare le "formule di scarico" fissate nelle prescrizioni tecniche dei provvedimenti che autorizzano l'esercizio o la disattivazione degli impianti. Il rispetto dei limiti è verificato anche secondo la Guida tecnica n. 31 dell'Ispettorato nazionale per la sicurezza nucleare e la radioprotezione (ISIN), l'autorità di controllo. Le formule sono calcolate secondo il criterio della non rilevanza radiologica, cioè in modo da mantenere la dose efficace per la popolazione sotto i 10 µSv all'anno: 5 µSv per gli effluenti aeriformi e 5 µSv per quelli liquidi. Secondo SOGIN, i risultati delle analisi e i valori degli scarichi indicano un impatto radiologico irrilevante. Indipendentemente dalla società, la radioattività ambientale è controllata anche dalla rete nazionale RESORAD, coordinata dall'ISIN e formata dai laboratori delle ARPA/APPA e da tre istituti zooprofilattici sperimentali.
Global Partnership
Il Global Partnership è il programma contro la diffusione delle armi e dei materiali di distruzione di massa, sottoscritto dall'Italia al vertice del G8 di Kananaskis del 2002. In questo quadro, il 5 novembre 2003 i governi italiano e russo firmarono a Roma un accordo di cooperazione per smantellare i sommergibili nucleari radiati dalla marina militare russa e gestire in sicurezza i relativi rifiuti radioattivi e il combustibile nucleare esaurito. L'Italia ratificò l'accordo con la legge 31 luglio 2005, n. 160. Con una convenzione con il Ministero dello sviluppo economico, firmata nel 2005 e rinnovata nel 2008, SOGIN ricevette il coordinamento generale e la gestione amministrativa e operativa delle attività. Le attività erano svolte nelle regioni di Arcangelo e Murmansk e guidate da un comitato direttivo formato dal ministero e da Rosatom; SOGIN operava attraverso un'unità di gestione del progetto con sede a Mosca. Già nel 2005 la stampa aveva criticato le modalità e i costi dell'operazione, per la quale erano previsti 360 milioni di euro di finanziamenti.
Nel 2010 i fondi impegnati per l'accordo erano 117 milioni di euro, di cui 69 già spesi. Tra i progetti finanziati figuravano quattro contratti con il cantiere Nerpa per smantellare altrettanti sommergibili nucleari (uno della classe Yankee Notch, due della classe Victor e uno della classe Echo II), la fornitura di attrezzature e di sistemi di protezione fisica ai cantieri Nerpa e Zvezdočka e un contratto per scaricare il combustibile dai reattori dell'incrociatore pesante "090", poi sospeso su richiesta di Rosatom. Nella baia di Andreeva l'Italia pagò 5,2 milioni di euro per due edifici che proteggono dalle intemperie circa 12.000 m³ di rifiuti radioattivi solidi e 3.000 m³ di liquidi. Nel 2022 SOGIN definì un piano per chiudere l'accordo; alla fine di quell'anno il finanziamento ancora da spendere ammontava a circa 52,4 milioni di euro. Nel maggio 2011 il rapporto del G8 sul programma, che cita l'Italia tra i Paesi contributori, indicava che nella Russia nord-occidentale erano stati smantellati 117 dei 120 sommergibili dismessi e nell'Estremo Oriente russo 73 su 78.
Nell'ambito del programma, Fincantieri costruì nel cantiere del Muggiano la nave Rossita, destinata a trasportare combustibile irraggiato e rifiuti radioattivi dai siti della Russia nord-occidentale al porto di Murmansk e al deposito di Sayda Bay. Il contratto fu firmato il 28 luglio 2008 e la nave fu consegnata all'inizio del 2011 ad Atomflot, società del gruppo Rosatom. Nel primo viaggio, tra il 14 e il 20 luglio 2014, la Rossita caricò a Gremicha dieci container da 20 tonnellate di rifiuti radioattivi solidi e li portò a Sayda Bay. Il 2 dicembre 2013 il deputato Davide Crippa presentò un'interrogazione parlamentare sulla costruzione della Rossita, sul ruolo di SOGIN e della controllata Nucleco e sull'origine dei fondi, in parte ricavati dalle componenti tariffarie delle bollette elettriche.
Dopo l'invasione russa dell'Ucraina del 2022, il Ministero della transizione ecologica diede indicazione di cessare rapidamente le operazioni e i rapporti legati all'accordo, e SOGIN avviò il disimpegno dal territorio russo. Nel 2022 la società si limitò a gestire gli ultimi contratti ancora in corso, senza effettuare pagamenti ai fornitori, e previde di chiudere la sede di Mosca nel 2023. Secondo il ministero degli Esteri russo, l'accordo ha cessato di essere operativo il 17 novembre 2023.
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