Gosbank

Banco Estatal da URSS
Государственный банк СССР
Antiga sede do Gosbank em Moscou, originalmente a filial do Banco Estatal do Império Russo
Banco central da União Soviética
SedeMoscou, União Soviética
Estabelecidooutubro de 1921; há 105 anos (1921-10)
Dissolvido1 de março de 1992; há 34 anos (1992-03-01)
MoedaRublo soviético
SUR (ISO 4217)
Sucedido porBanco Central da Rússia

O Banco Estatal da URSS (em russo: Государственный банк СССР; romaniz.: Gosudarstvenny bank SSSR), conhecido como Banco Estatal da RSFSR de 1921 a 1923 e comumente referido como Gosbank (em russo: Госбанк), era o banco central e principal componente do sistema bancário de nível único da União Soviética. Substituiu o Banco Estatal do Império Russo e, após a dissolução da União Soviética, tornou-se o Banco Central da Rússia em 1992 (quando o Gosbank deixou de existir).

O Gosbank era uma das três principais autoridades econômicas soviéticas, sendo as outras duas o Gosplan (Comitê Estatal de Planejamento) e o Gossnab (Comitê Estatal de Abastecimento Material e Técnico). Colaborava estreitamente com o Ministério das Finanças da União Soviética na elaboração do orçamento estatal nacional.

História

A fundação do banco fez parte da implementação da Nova Política Econômica (NEP), após a desorganização monetária e a economia de escambo durante a Guerra Civil Russa. Em 3 de outubro de 1921, o Comitê Executivo Central de Toda a Rússia aprovou uma resolução para a criação do Banco Estatal da República Socialista Federativa Soviética da Rússia, seguida por uma resolução semelhante aprovada pelo Conselho de Comissários do Povo em 10 de outubro de 1921 e por um estatuto aprovado pelo Comitê Central em 13 de outubro de 1921, que estipulava que o Banco Estatal fazia parte do Ministério das Finanças (Narkomfin). O banco iniciou suas operações em 16 de novembro de 1921. Em fevereiro de 1922, Vladimir Lenin ridicularizou o Banco Estatal como "um jogo burocrático de papéis", comparando-o a uma aldeia Potiomkin em uma carta ao chefe do banco, Aron Sheinman, a quem acusou de "infantilidade comunista-mandarim".

O Banco Estatal supervisionou as duas desvalorizações sucessivas do rublo, em 1922 (1 por 10.000) e 1923 (1 por 100). Enquanto isso, em 11 de outubro de 1922, recebeu o direito de emitir o tchervonets lastreado em ouro, ou rublo de ouro, que pôs fim à hiperinflação do início do período soviético. Em 1923, adotou seu nome permanente de Banco Estatal da URSS. Em 1924, o Banco Estatal elaborou seu primeiro plano de crédito consolidado e formou o Comitê de Bancos para supervisionar os bancos setoriais que haviam sido criados durante a NEP. Em 1925, assumiu o sistema de reservas de caixa, até então separado, do Narkomfin.

A fase subsequente da planificação central soviética e a eliminação gradual da NEP levaram o Banco Estatal a receber o monopólio do crédito bancário de curto prazo em 1927 e de todo o crédito de curto prazo em 1930, após o encerramento do crédito comercial mútuo e direto. Entre 1928 e 1930, as agências locais de outros bancos foram subordinadas ao Banco Estatal ou fechadas, de modo que Prombank, Tsekombank e Selkhozbank passaram posteriormente a operar em grande parte por meio das agências locais do Banco Estatal. Essa fase da reforma foi concluída em 1932, após o que a divisão do trabalho entre o Banco Estatal e os demais componentes do sistema bancário soviético permaneceu amplamente estável até o final da década de 1980.

Em 1931, Boris Berlatski, um alto funcionário do Banco Estatal, foi julgado por sabotagem como parte do Julgamento Menchevique de 1931.

Taxa de câmbio entre o rublo soviético e as principais moedas mundiais, fevereiro de 1985

Após uma forte expansão monetária durante a Segunda Guerra Mundial, a reforma monetária de 1947 resultou em outra rodada de desvalorização (1 por 10) e em medidas confiscatórias relacionadas. Em 1959, a consolidação dos bancos especializados de crédito de longo prazo no Banco da Construção da URSS fez com que o Banco Estatal assumisse algumas das antigas operações do Selkhozbank, do Tsekombank e dos bancos municipais. A reforma monetária de 1961 introduziu outra rodada de desvalorização (1 por 10). Em 1963, o controle do Banco Estatal sobre o sistema foi ainda mais fortalecido quando assumiu do Ministério das Finanças soviético o Sistema de Caixas Econômicas Trabalhistas do Estado da URSS.

O Estado soviético utilizava o Banco Estatal principalmente como instrumento para impor controle centralizado sobre a indústria em geral, usando saldos bancários e históricos de transações para monitorar a atividade de empresas individuais e sua conformidade com os planos quinquenais e as diretrizes. O Banco Estatal nunca atuou como um banco comercial voltado à maximização do lucro, mas puramente como instrumento da política governamental. Em vez de avaliar de forma independente e imparcial a solvência do mutuário, o Gosbank fornecia recursos de empréstimos a indivíduos, grupos e setores industriais conforme determinado pelo governo central.

Na década de 1970, o Banco Estatal participou da criação do Ost-West Handelsbank em Frankfurt (1971), do Donau Bank em Viena (1974) e do East-West United Bank em Luxemburgo (1974), juntamente com o Banco de Comércio Exterior da URSS.

A Lei sobre a Empresa Estatal, introduzida em junho de 1987, representou uma tentativa significativa de impor responsabilidade financeira e autonomia às empresas estatais. A reforma bancária começou oficialmente em 1.º de janeiro de 1988, quando o Gosbank foi desmantelado para criar um sistema bancário de dois níveis. Mikhail Gorbatchov dividiu o Gosbank em um banco central e bancos especializados estatais (spetsbanks). Entre eles estavam o Agroprombank e o Jilsotsbank, enquanto o Stroibank tornou-se o Promstroibank. O governo continuou a dirigir a política de crédito, mas o Gosbank passou a poder definir as taxas de juros do crédito em coordenação com o Gosplan e o Ministério das Finanças.

Em março de 1989, o Conselho de Ministros da União Soviética aprovou uma resolução que tornava os spetsbanks responsáveis pelo próprio financiamento de suas operações, conhecido como khozraschet, pois os formuladores de políticas acreditavam que isso daria aos spetsbanks um incentivo ao lucro; no entanto, isso apenas aumentou as tensões entre os spetsbanks e o Gosbank, já que este último manteve o controle sobre os recursos de crédito. Após a nomeação de Viktor Guerashchenko como diretor do Gosbank, o banco desempenhou um papel fundamental na criação de um sistema bancário paralelo, pois Gerashchenko considerava insuficientes as reformas iniciais dos spetsbanks.

Em setembro de 1990, o governo soviético permitiu que os bancos especializados surgidos do Gosbank se "comercializassem", o que rapidamente levou à fragmentação do sistema centralizado. Como os governos da União Soviética e da RSFSR não haviam criado a base institucional para esse processo, isso levou ao surgimento de centenas de pequenos bancos e de alguns grandes sistemas bancários centralizados.

Extinção

Após a eleição de Boris Iéltsin como presidente do Soviete Supremo da Rússia e as eleições para o Congresso dos Deputados do Povo da Rússia em março de 1990, a república russa procurou se distanciar do governo central e, em 12 de junho, declarou soberania estatal. Em julho, o governo da RSFSR criou o Banco Central da Rússia (CBR) a partir da filial do Gosbank na república russa. O governo pretendia criar um contrapeso ao Gosbank durante a luta pela soberania estatal. Em outubro, criou o Vneshtorgbank Rússia como seu próprio banco de comércio exterior. Em dezembro, foram aprovadas na república russa a Lei do Banco Central e a Lei dos Bancos e da Atividade Bancária, que formalizaram a independência do CBR.

Em dezembro de 1990, o primeiro-ministro soviético Valentin Pavlov e o diretor do Gosbank, Viktor Guerashchenko, responderam à aprovação das leis bancárias soberanas da RSFSR validando todas as notas de 50 e 100 rublos em circulação a partir do mês seguinte. Como o Banco da Rússia não foi informado, a confiança pública no Gosbank foi seriamente abalada. As repúblicas soviéticas deixaram de pagar a maior parte dos impostos ao governo central e, em março de 1991, o Gosbank estimou que apenas sete bilhões de rublos da receita tributária esperada haviam sido repassados pelas repúblicas, de um total de 23,4 bilhões de rublos. O vice-primeiro-ministro Grigori Iavlinski defendeu a criação de uma "união bancária", isto é, uma união monetária formal entre as repúblicas soviéticas, no Novo Tratado da União, mas essa tentativa fracassou rapidamente no segundo semestre de 1991.:183

O Gosbank e o CBR continuaram a operar em paralelo até a tentativa de golpe de agosto. Em 23 de agosto, o presidente russo Boris Iéltsin ordenou ao Conselho de Ministros da União Soviética que concluísse, até o fim do ano, a transferência das organizações de nível da União situadas na RSFSR para o governo da RSFSR. Andrei Zverev foi nomeado pelo governo da RSFSR diretor temporário do Gosbank, embora Guerashchenko só tenha apresentado sua renúncia em 26 de dezembro. Em 15 de novembro, Iéltsin assumiu o controle do Ministério das Finanças da URSS e da Goznak. Após a assinatura do Pacto de Belaveja, o Presidium do Soviete Supremo da Rússia aprovou uma resolução transferindo as "instalações, documentos e especialistas" do Gosbank para o Banco da Rússia e, em 1.º de janeiro de 1992, este assumiu o restante dos recursos do Gosbank na Rússia, após o que o Gosbank deixou oficialmente de existir.

Liderança

A seguir está uma lista dos presidentes do Conselho do Banco Estatal. O presidente era nomeado pelo primeiro-ministro da União Soviética.

Nome (presidente) Foto Mandato Nomeado por
Início do mandato Fim do mandato
Aron Sheinman [ru]
(1885–1944)		 1921 1924 Vladimir Lenin
Nikolai Tumanov [ru]
(1887–1936)		 5 de março de 1924 16 de janeiro de 1926 Alexei Rikov
Aron Sheinman [ru]
(1885–1944)		 1926 1929
Gueorgui Piatakov
(1890–1937)		 19 de abril de 1929 18 de outubro de 1930
Moissei Kalmanovitch [ru]
(1888–1937)		 18 de outubro de 1930 4 de abril de 1934 Viatcheslav Molotov
Lev Mariasin [ru]
(1894–1938)		 4 de abril de 1934 14 de julho de 1936
Solomon Kruglikov [ru]
(1899–1938)		 14 de julho de 1936 15 de setembro de 1937
Alexei Gritchmanov [ru]
(1896–1939)		 15 de setembro de 1937 16 de julho de 1938
Nikolai Bulganin
(1895–1975)		 2 de outubro de 1938 17 de abril de 1940
Nikolai K. Sokolov [ru]
(1896–1941)		 17 de abril de 1940 12 de outubro de 1940
Nikolai Bulganin
(1895–1975)		 12 de outubro de 1940 23 de maio de 1945 Josef Stalin
Iakov Golev [ru]
(1894–1960)		 23 de maio de 1945 23 de março de 1948
Vasili Popov [ru]
(1903–1964)		 23 de março de 1948 31 de março de 1958
Nikolai Bulganin
(1895–1975)		 31 de março de 1958 15 de agosto de 1958 Nikita Khrushchov
Alexandr Korovushkin [ru]
(1909–1976)		 15 de agosto de 1958 14 de agosto de 1963
Alexei Poskonov [ru]
(1904–1969)		 1963 1969
Miefodi Svieshnikov [ru]
(1911–1981)		 1969 1976 Alexei Kossygin
Vladimir Alkhimov [ru]
(1919–1993)		 11 de outubro de 1976 10 de janeiro de 1986
Viktor Dementsev [ru]
(1918–2010)		 10 de janeiro de 1986 22 de agosto de 1987 Nikolai Ryjkov
Nikolai Garetovski [ru]
(1926–2023)		 22 de agosto de 1987 7 de junho de 1989
Viktor Guerashchenko [ru]
(1937–2025)		 7 de junho de 1989 26 de agosto de 1991 Valentin Pavlov
Andrei Zverev [ru]
(nascido em 1955)		 26 de agosto de 1991 20 de dezembro de 1991 Ivan Silaiev

Galeria

Ver também

Referências

  1. 1 2 3 4 5 6 Johnson 2018, p. 62.
  2. 1 2 3 4 5 6 The State Bank of the USSR (PDF), Bank of Russia
  3. ↑ Lenin, Vladimir (1922). Letter to A. L. Sheinman. [S.l.]: Progress Publishers. Consultado em 26 de maio de 2015. Cópia arquivada em 9 de agosto de 2026
  4. ↑ Jasny, Naum (1972). Soviet Economists of the Twenties. London: Cambridge University Press. ISBN 9780521083027
  5. ↑ Johnson 2018, p. 29.
  6. 1 2 Johnson 2018, p. 4.
  7. ↑ Johnson 2018, p. 27.
  8. 1 2 Johnson 2018, p. 30.
  9. 1 2 Johnson 2018, p. 32.
  10. 1 2 Johnson 2018, p. 5.
  11. ↑ Johnson 2018, p. 43.
  12. ↑ Johnson 2018, p. 46.
  13. 1 2 Johnson 2018, p. 47.
  14. ↑ Johnson 2018, p. 61.
  15. ↑ Johnson 2018, pp. 61–62.
  16. ↑ Peter Bofinger (1993), «Options for a monetary framework for the areas of the former Soviet Union» (PDF), European Economy
  17. ↑ Johnson 2018, p. 63.
  18. ↑ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК СССР» [State Bank of the USSR]. СОВНАРКОМ, СОВМИН, КАБМИН СССР 1923-1991 гг. (SOVNARKOM, SOVMIN, CABMIN of the USSR 1923-1991) (em russo). Consultado em 24 de janeiro de 2020. Cópia arquivada em 14 de abril de 2016

Fontes