Wim Kok

Primeiro mandato (1994–1998)

Na eleição geral de 1994, o Partido do Trabalho perdeu doze assentos, mas o CDA com o novo líder Elco Brinkman perdeu vinte assentos, tornando o Partido do Trabalho o maior partido na Câmara dos Representantes. Após uma árdua formação de gabinete com o liberal-conservador Partido Popular para a Liberdade e Democracia (VVD) e os social-liberais Democratas 66 (D66), um acordo foi firmado que resultou no primeiro gabinete Kok, com Kok como primeiro-ministro. Foi considerado inovador na política neerlandesa, pois este foi o primeiro Gabinete dos Países Baixos desde 1918 sem um partido democrata-cristão.

O principal objetivo do primeiro gabinete Kok era criar emprego. A economia dos Países Baixos estava em profunda recessão há anos. O mercado teve mais influência permitida na economia. Isso levou a uma política de redução de impostos, economia e tentativa de manter as pessoas fora da assistência social apoiando o emprego; grandes projetos de infraestrutura foram iniciados. Outro objetivo era acabar com a enorme dívida do governo neerlandês. O Tratado de Amsterdã foi assinado durante este gabinete.

O primeiro mandato de Kok também viu vários cortes e mudanças na educação e previdência social. Em relação à educação, os gastos com educação, cultura e ciências foram cortados em 1,772 bilhões de florins. Além disso, segundo um estudo, "Uma lei sobre a modernização da estrutura administrativa das universidades substituiu a estrutura democratizada da década de 1970 por um sistema mais autocrático, inspirado no estilo de gestão de empresas comerciais." Embora a educação primária tenha recebido algum dinheiro extra, o que possibilitou a introdução de computadores e a diminuição do número médio de alunos em 4 anos, este último resultou em escassez de salas de aula e professores. Antes de 1996, o governo fornecia um subsídio de estudo para pessoas de baixa renda. Naquele ano, a Lei de Subsídio de Custos de Estudo (WTS) foi introduzida, sob a qual o número de valores padrão diminuiu e limites de renda rígidos foram introduzidos. Segundo um estudo, "Logo ficou aparente que a WTS deu origem a muitas situações angustiantes. Essas situações estão principalmente relacionadas aos limites de renda rígidos que levaram a uma grande queda na renda. Além disso, o limite de renda da WTS era independente do número de filhos por família." No acordo de coalizão de 1998, no entanto, "esses limites rígidos foram corrigidos e mais dinheiro foi disponibilizado para mais pessoas". Em relação à previdência social, emendas foram feitas à Lei Geral de Benefício Infantil em 1995, sob a qual o benefício foi aumentado com a idade apenas para o primeiro filho, enquanto a partir de 1996 o benefício infantil só se tornou pagável para crianças até os 18 anos, enquanto anteriormente o benefício infantil era pago até os 24 anos sob certas circunstâncias. A Assistência Social foi revisada em 1995, com um endurecimento tanto dos critérios de elegibilidade quanto dos direitos. Um suplemento especial para pensionistas foi abolido, os critérios de elegibilidade foram endurecidos, certos benefícios em dinheiro para crianças e viúvas foram reduzidos, os critérios de elegibilidade para desemprego foram endurecidos e os benefícios foram cortados na lei de pensão por invalidez. Uma lei de vinculação foi adotada, que possibilitou vincular conjuntos de dados do registro populacional, previdência social e polícia de estrangeiros (onde todos os estrangeiros devem se registrar). O objetivo disso era combater a residência ilegal, excluindo estrangeiros ilegais de provisões coletivas como benefícios de previdência social. Em 1996, o auxílio-doença compulsório foi totalmente privatizado, e a continuação do salário como porcentagem dos salários habituais caiu de 75 para 70%, embora a duração tenha sido estendida para 52 semanas. Com a revisão do subsídio de aluguel, os residentes de acomodações não autossuficientes não tinham mais direito ao subsídio de aluguel em 1997. Como observado por um estudo, "Para pessoas com benefício social mínimo e filhos, o poder de compra diminuiu nos primeiros três anos do mandato do gabinete. Durante todo o período do gabinete, seu poder de compra aumentou em meros dois décimos por cento ao ano, devido a um aumento de dois por cento no ano eleitoral (cpb 1998: 22,168–177)." Sob pressão das igrejas e outros grupos, no entanto, "o gabinete colocou o problema da pobreza na agenda política." Algum apoio foi dado a grupos financeiramente vulneráveis, com compensações no subsídio de aluguel individual para famílias com filhos e uma renda no nível do mínimo social, medidas para aqueles idosos com apenas uma pensão geral de velhice ou uma pequena pensão adicional, e um subsídio extra mais alto para o primeiro filho. Além disso, antes das eleições de 1998, "o poder de compra diminuído foi reparado com 850 milhões de florins, principalmente para pessoas em benefício social."

Apesar de seus cortes e mudanças na previdência social e educação, uma série de medidas progressistas foram introduzidas durante o mandato do gabinete Kok. Em 1994, uma reforma foi aprovada incluindo trabalhadores de meio período nos fundos de pensão ocupacionais. Em termos de cuidados residenciais, um orçamento pessoal foi introduzido em 1995 para atender a diversas necessidades individuais; oferecendo uma escolha "entre cuidados em espécie, ou pagamentos em dinheiro que também poderiam ser usados para comprar serviços do setor privado e de mercado." A proteção ao emprego também foi mantida, enquanto planos anteriores para reduzi-la foram "arquivados", o imposto de renda para os trabalhadores de baixa remuneração foi cortado, e 40 000 empregos no setor público para os desempregados de longo prazo foram criados. A partir de 1995, "idosos com renda na primeira faixa tributária têm um benefício fiscal. Devido à dedução do idoso, a pensão líquida Algemene Ouderdomswet é maior." Em 1997, uma dedução fiscal separada para idosos solteiros foi introduzida em 1 de janeiro de 1997. Segundo um estudo, "Para este grupo de idosos com apenas uma pensão AOW, esta medida proporciona um benefício de renda adicional de aproximadamente 1 por cento (aproximadamente NLG 160 em base anual)". A contribuição pessoal para os custos dos serviços de apoio à deficiência sob a Lei de Instalações para Deficientes (Wvg) também foi consideravelmente relaxada a partir de 1 de abril de 1996. Segundo um relatório "A contribuição pessoal para uma cadeira de rodas foi cancelada e para as outras instalações em espécie permanece limitada a f 100."

Sob uma circular do Ministério dos Assuntos Sociais e Emprego datada de 6 de junho de 1996 (BZ/UK/96/2613), os municípios "têm a opção de alocar benefícios de apoio à renda municipal categoricamente (o efeito desta circular foi estendido pela carta do Ministério dos Assuntos Sociais e Emprego de 30 de maio de 2000, nº BZ/IW/00/34933A)." Uma emenda à Lei de Assistência Geral (Abw) 'em conexão com a prevenção e combate à pobreza e exclusão social' (Boletim de Leis e Decretos 193 de 2 de maio de 1997) "garantiu que a partir de 1 de julho de 1997 os municípios também possam fornecer assistência especial categórica além da assistência especial individual." O governo também tentou apoiar o cuidado infantil através da Lei de Estimulação do Cuidado Infantil (1996), que tornou as provisões de cuidado infantil "uma responsabilidade compartilhada entre o governo, o empregador e o pai/mãe trabalhador." A partir de 1996, os municípios "têm podido recorrer a uma nova opção de subsídio para fornecer cuidado infantil a pais solteiros em assistência social, que estão seguindo escolaridade ou que aceitam trabalho de meio período ou em tempo integral." Em 1996, cerca de 525 municípios solicitaram este subsídio. A partir de 1 de janeiro de 1997, os municípios e conselhos de águas "têm oportunidade mais ampla de conceder uma isenção."

Em 1997, mais flexibilidade foi introduzida no esquema de licença parental, com os funcionários podendo solicitar a distribuição da licença por mais de 26 semanas ou tirar mais horas por semana. Naquele mesmo ano, o subsídio de aluguel foi alterado, com subsídios subjetivos para inquilinos tornando-se mais explicitamente voltados para o apoio a grupos de baixa renda. Também em 1997, a cobertura do AWBZ (um esquema de seguro obrigatório separado para cuidados de longo prazo criado em 1968) foi estendida para cuidados residenciais para idosos. A partir de 1997, a lei TOG sobre 'subsídio para custos de manutenção de crianças com deficiência física múltipla e grave' "oferece um apoio financeiro aos pais que cuidam de seus filhos gravemente deficientes (3 a 18 anos) em casa." Em janeiro de 1998, o Seguro Nacional de Invalidez foi abolido, mas uma nova lei chamada nl foi introduzida. Além disso, uma Lei de 24 de abril de 1997 previu "um novo seguro para proteger trabalhadores autônomos e seus cônjuges em caso de invalidez de longo prazo." Uma Lei de 11 de setembro de 1997 previu "novas regulamentações que dizem respeito a pessoas com menos de 65 anos, que sofrem de deficiências físicas ou mentais e, portanto, só podem trabalhar em tempo integral em empregos especialmente adequados para elas." Também previu que cada comunidade ("gemeente") "tem a responsabilidade de fornecer o maior número possível de oportunidades de emprego para pessoas consideradas capazes de trabalhar apenas em empregos adaptados às suas necessidades ou capacidades." A partir de julho de 1997, "os residentes de casas de repouso não pagam mais individualmente pela taxa de visualização e audição". A Lei de Provisão de Renda Temporária para Empresários de Navegação Interior Anteriores de 1997 buscou "retificar a falta de apoio à renda para empresários que se tornaram incapazes de continuar seu trabalho por razões de velhice ou invalidez. As provisões de assistência à renda e benefícios entram em vigor a partir de 1 de janeiro de 1999".

A partir de abril de 1998, pessoas com 65 anos ou mais receberam um apoio superior ao de outras pessoas com direito à assistência social, conhecido como norma do idoso. Uma Lei de 23 de abril de 1998 estabeleceu novas regras com relação à (re)integração de pessoas com deficiência, como remuneração, promoção da igualdade de oportunidades, fornecimento de instalações, benefícios de reintegração, subsídios para pessoas seguradas pelo WAZ com deficiência ocupacional, suplementos de renda para autônomos com deficiência ocupacional, suplementos salariais e empréstimos iniciais.

Na eleição geral de 1998, o Partido do Trabalho ganhou oito assentos; a coalizão manteve sua maioria, e a formação de gabinete resultou na continuação das políticas com o segundo gabinete Kok.

Segundo mandato (1998–2002)

O segundo gabinete foi o sucessor do primeiro gabinete e foi formado pela mesma coalizão de PvdA, VVD e D66. Também era conhecido como o "segundo gabinete roxo", chamado assim porque continha tanto o PvdA social-democrata (vermelho) quanto o VVD liberal (azul). O objetivo do gabinete era continuar a política do gabinete Kok I, que se preocupava com economia, redução de impostos e acabar com o desemprego. Kok era o primeiro-ministro, enquanto Annemarie Jorritsma servia como vice-primeira-ministra pelo VVD, e Els Borst pelo D66. O gabinete tinha partidos políticos tanto de esquerda quanto de direita como parte dele. Não havia oposição forte na Câmara dos Representantes. Isso não significava que Kok não enfrentasse problemas. Em maio de 1999, o D66 saiu da coalizão quando a legislação proposta sobre referendos, apresentada por este partido, foi bloqueada; através de negociações, a crise foi resolvida e o gabinete permaneceu unido. Além disso, alegações de abuso de despesas foram feitas contra o Ministro do Interior e Relações com o Reino Bram Peper desde o tempo em que foi prefeito de Rotterdam. Em 13 de março de 2000, Peper renunciou como ministro, segundo ele para não trazer mais problemas ao governo público e para poder se defender melhor. Por outro lado, o segundo mandato de Kok é conhecido por legalizar o casamento entre pessoas do mesmo sexo e a eutanásia. Uma série de outras reformas também foram realizadas. Uma reforma da falência foi realizada, com a Lei de Falências fornecendo um esquema de reescalonamento de dívidas para pessoas físicas a partir de 1 de dezembro de 1998. Em janeiro de 1999, a Lei de Flexibilidade e Segurança entrou em vigor, que tornou "o emprego fixo mais flexível e aumentou a segurança dos trabalhadores flexíveis." Em 1 de novembro de 1999, uma nova lei sobre condições de trabalho entrou em vigor, que criou espaço "para um papel mais proeminente dos conselhos de trabalhadores no campo das condições de trabalho." Um sistema de penalidades também foi introduzido sob o qual a Inspeção do Trabalho pode multar qualquer empregador "que não tenha elaborado um inventário de riscos e avaliação cobrindo riscos para mulheres grávidas e aquelas que recentemente deram à luz ou estão amamentando, que não forneça às mulheres em questão informações sobre os riscos potenciais, ou que não ofereça trabalho alternativo se necessário." Em 1999, uma lei foi introduzida chamada WWIK (Lei de Provisão de Trabalho e Renda para Artistas), sob a qual artistas pobres "que de outra forma precisariam de benefícios sociais podem, por um máximo de quatro anos, receber os benefícios WWIK enquanto ainda têm permissão para ganhar algum dinheiro nas artes e sem obrigação de se candidatar a outros empregos". A Lei de Adaptação da Jornada de Trabalho deu aos funcionários "o direito de solicitar o encurtamento ou prolongamento de suas horas de trabalho." Um dos objetivos da lei era promover a combinação de trabalho e deveres de cuidado para homens e mulheres. Uma Lei de Financiamento Estudantil foi introduzida em 2000 com a intenção de tornar financeiramente possível para todos nos Países Baixos estudar. Sob esta Lei, "como estudante, você pode ter direito a um empréstimo ou doação do governo."

Sob a Lei de Horas de Trabalho de 2000, os trabalhadores de meio período receberam um direito explícito à igualdade de tratamento em todas as áreas negociadas pelos parceiros sociais, como pensões de segundo nível, pagamento de férias, provisão de cuidados subsidiados, treinamento e educação, previdência social básica e salários. A partir de 2001, aconselhamento, treinamento e ofertas de emprego foram fornecidos para todos os candidatos a emprego após ficarem desempregados por 6 meses. Em 1 de janeiro de 2002, uma nova Lei de Trabalho e Cuidado entrou em vigor. Esta legislação reuniu várias provisões de licença existentes e novas e buscou facilitar a conciliação de responsabilidades profissionais e familiares. Além da emenda de regulamentos existentes, como os que regem a licença-maternidade e parental, novas provisões cobriram o direito de ajustar as horas de trabalho se as circunstâncias pessoais exigirem; dois dias de licença-paternidade remunerada; quatro semanas de licença para casais que adotam uma criança; e dois dias de licença remunerada por ano para razões pessoais urgentes, juntamente com 10 dias de licença remunerada por ano para cuidar de familiares. Em 2001, um Crédito Fiscal sobre a Renda do Trabalho (semelhante ao Crédito Fiscal sobre a Renda do Trabalho nos Estados Unidos) foi introduzido, proporcionando alívio fiscal aos assalariados como forma de incentivar o emprego. Um crédito fiscal extra para famílias com filhos também foi introduzido, juntamente com o crédito fiscal geral (o sucessor da isenção fiscal), e o crédito fiscal para jovens com deficiência para funcionários que recebem um benefício Wajong. Além disso, segundo um estudo, a porcentagem da população vivendo na pobreza caiu durante o segundo mandato de Kok.

Em 15 de dezembro de 2001, Kok anunciou que se aposentaria da política nacional após as eleições de maio de 2002. Ele renunciou como líder do Partido do Trabalho naquele mesmo dia, em favor de Ad Melkert. Melkert não atraiu o eleitor. Além disso, o "modelo polder" saiu de moda no início de 2002, que viu a ascensão de Pim Fortuyn, um novato político.

O Massacre de Srebrenica ocorreu sob a responsabilidade do primeiro gabinete Kok, o que eventualmente levou à queda do segundo gabinete Kok. Em 16 de abril de 2002, próximo ao fim natural do mandato do gabinete, o primeiro-ministro Kok desejou renunciar antecipadamente após ser duramente criticado em um relatório encomendado pelo governo pelo Instituto NIOD para Estudos de Guerra, Holocausto e Genocídio sobre a queda de Srebrenica em 1995 e os outros ministros não tiveram escolha a não ser segui-lo. O segundo gabinete Kok permaneceu no cargo como gabinete interino, que teve que lidar com o assassinato de Fortuyn, e o CDA com o líder Jan Peter Balkenende vencendo as eleições. O gabinete interino renunciou em 22 de julho de 2002, quando o primeiro gabinete Balkenende foi instalado.