Aldo Moro

Reformas sociais

Durante o mandato de Moro como primeiro-ministro, uma ampla gama de reformas sociais foi realizada. Isso incluiu a Lei Ponte de 1967 (Legge Ponte). Um projeto de lei aprovado em 21 de julho de 1965 ampliou o programa de seguridade social.

Apesar da desconfiança e oposição, particularmente quando o milagre econômico italiano chegou ao fim e o governo teve que controlar o aumento da inflação, as reformas continuaram. Houve um aumento do salário mínimo. Duas leis de 1966 forneceram seguro aos comerciantes.

Desastre da Barragem de Vajont

Durante seu mandato como primeiro-ministro, Moro teve que enfrentar o resultado de um dos eventos mais trágicos da história republicana italiana, o desastre da Barragem de Vajont. Em 9 de outubro de 1963, poucas semanas antes de sua posse como primeiro-ministro, ocorreu um deslizamento de terra no Monte Toc, na província de Pordenone. O deslizamento causou um megatsunami no lago artificial, no qual 50 milhões de metros cúbicos de água transbordaram a barragem em uma onda de 250 metros (820 ft), levando à destruição completa de várias aldeias e cidades, e 1.917 mortes. Nos meses anteriores, a Sociedade Adriática de Eletricidade (SADE) e o governo italiano, que ambos possuíam a barragem, desconsideraram evidências e ocultaram relatórios que descreviam a instabilidade geológica do Monte Toc no lado sul da bacia e outros sinais de alerta precoce relatados antes do desastre.

Imediatamente após o desastre, o governo e as autoridades locais insistiram em atribuir a tragédia a um evento natural inesperado e inevitável. Numerosos avisos, sinais de perigo e avaliações negativas foram ignorados nos meses anteriores, e a eventual tentativa de controlar com segurança o deslizamento para o lago, baixando seu nível, veio quando o deslizamento era quase iminente e era tarde demais para evitá-lo. O jornal do PCI L'Unità foi o primeiro a denunciar as ações da administração e do governo. A DC acusou o PCI de lucrar politicamente com a tragédia, prometendo levar justiça às pessoas mortas no desastre.

Diferentemente de Leone, que foi seu antecessor e se tornou chefe da equipe de advogados da SADE, Moro agiu firmemente para condenar os gerentes da sociedade. Ele imediatamente demitiu os funcionários administrativos que haviam supervisionado a construção da barragem.

Crise da coalizão e eleição presidencial

Em 25 de junho de 1964, o governo foi derrotado na lei orçamentária do Ministério da Educação da Itália referente ao financiamento da educação privada. No mesmo dia, Moro renunciou. Durante as consultas presidenciais para a formação de um novo gabinete, Segni, então membro moderado da DC e presidente da Itália, pediu ao líder do PSI Pietro Nenni que saísse da maioria governamental.

Em 16 de julho de 1964, Segni enviou o general dos Carabinieri Giovanni de Lorenzo a uma reunião de representantes da DC, a fim de entregar uma mensagem caso as negociações em torno da formação de um novo governo de centro-esquerda falhassem. Segundo alguns historiadores, De Lorenzo relatou que Segni estava pronto para dar um mandato subsequente ao presidente do Senado da República, Cesare Merzagora, e pediria que ele formasse um governo presidencial composto por todas as forças conservadoras no Parlamento Italiano. Essa tentativa de golpe, que ficou conhecida como Piano Solo, só se tornou pública em 1967 por meio da reportagem investigativa da L'Espresso. Em última análise, Moro conseguiu formar outra maioria de centro-esquerda. Durante as negociações, Nenni havia aceitado o enxugamento de seus programas de reforma. Em 17 de julho de 1964, Moro foi ao Palácio do Quirinal, com a aceitação da tarefa e a lista de ministros de seu segundo governo.

Em agosto de 1964, Segni sofreu uma grave hemorragia cerebral e renunciou após alguns meses. Na eleição presidencial italiana de 1964, realizada em dezembro, Moro e sua maioria tentaram eleger um político de esquerda para o Palácio do Quirinal. No vigésimo primeiro escrutínio, o líder do PSDI e ex-presidente da Assembleia Constituinte, Giuseppe Saragat, foi eleito com 646 votos de 963. Saragat foi o primeiro político de esquerda a se tornar presidente da Itália.

Renúncia

Apesar da oposição de Segni e de outros membros proeminentes de direita da DC, a coalizão de centro-esquerda, a primeira da vida política italiana do pós-guerra, permaneceu no poder por quase cinco anos até a eleição geral italiana de 1968, que foi caracterizada por uma derrota para os aliados de centro-esquerda da DC. O PSI e o PSDI concorreram em uma lista conjunta chamada Partido Socialista Unificado (PSU), que perdeu muitos votos em comparação com a eleição anterior, enquanto o PCI ganhou terreno, alcançando 30% dos votos no Senado. O PSI e o PSDI decidiram sair do governo e Saragat nomeou Leone à frente do novo gabinete composto apenas por membros da DC.

Políticas pró-árabes

Durante seu ministério, Moro continuou a política pró-árabe de seu antecessor Fanfani. Ele forçou Yasser Arafat a prometer não realizar ataques terroristas em território italiano, com um compromisso que ficou conhecido como pacto Moro (lodo Moro). A existência deste pacto e sua validade foram confirmadas por Bassam Abu Sharif, um líder de longa data da Frente Popular para a Libertação da Palestina (FPLP). Entrevistado por jornais italianos, como Corriere della Sera e La Stampa, ele confirmou a existência de um acordo entre a Itália e a FPLP, graças ao qual a FPLP poderia "transportar armas e explosivos, garantindo imunidade contra ataques em troca".

No entanto, o alcance do pacto permaneceu controverso. Em uma entrevista de 2008, o ex-presidente Francesco Cossiga declarou que o entendimento com organizações palestinas não se estendia a alvos israelenses ou judeus, descrevendo-o como um arranjo sob o qual grupos palestinos se abstinham de atacar interesses italianos, mantendo liberdade de ação contra aqueles associados ao sionismo ou ao Estado de Israel. Referindo-se às declarações de Cossiga, uma interpelação subsequente no Senado italiano afirmou que, sob essa interpretação do lodo Moro, indivíduos judeus e sionistas, "mesmo se italianos" (se anche italiani), não estariam protegidos pelo Estado italiano.

Após a desclassificação de documentos de inteligência em 2021, a mídia italiana relatou que as autoridades italianas haviam recebido avisos detalhados de um ataque planejado contra a Grande Sinagoga de Roma antes do ataque terrorista de 9 de outubro de 1982. La Repubblica, citando os documentos divulgados, relatou que as revelações reavivaram alegações antigas sobre o lodo Moro, incluindo alegações de que o arranjo protegia interesses italianos enquanto deixava alvos judeus fora de seu escopo. O ataque, realizado pela Organização Abu Nidal, matou o menino de dois anos Stefano Gaj Taché e feriu outras 37 pessoas. Após a divulgação dos documentos, o COPASIR abriu um inquérito sobre os avisos de inteligência e as circunstâncias que cercam o ataque.

Sobre o pacto, Abu Sharif comentou: "Eu pessoalmente acompanhei as negociações para o acordo. Aldo Moro foi um grande homem, um verdadeiro patriota, que queria poupar à Itália algumas dores de cabeça, mas nunca o conheci. Discutimos os detalhes com um almirante e agentes do serviço secreto italiano. O acordo foi definido e desde então sempre o respeitamos; tínhamos permissão para organizar pequenos trânsitos, passagens e operações puramente palestinas, sem envolver italianos. Após o acordo, toda vez que eu vinha a Roma, dois carros me esperavam para me proteger. Da nossa parte, também garantimos evitar constrangimentos ao seu país, isto é, ataques que partissem diretamente do solo italiano." Esta versão foi confirmada pelo ex-presidente Francesco Cossiga, que afirmou que Moro foi o real e único criador do pacto. Moro também teve que lidar com a difícil situação que eclodiu após o golpe de Muammar Gaddafi na Líbia, um país muito importante para os interesses italianos não apenas por laços coloniais, mas também por seus recursos energéticos e pela presença de cerca de 20 000 italianos.

Eleição presidencial de 1971

Na eleição presidencial italiana de 1971, Fanfani foi proposto como o candidato da DC para o cargo. Sua candidatura foi enfraquecida pelas divisões dentro de seu próprio partido e pela candidatura do membro do PSI Francesco De Martino, que recebeu votos do PCI, PSI e alguns membros do PSDI. Fanfani retirou-se após vários escrutínios malsucedidos e Moro foi então proposto como candidato pela facção de esquerda. A direita se opôs fortemente a ele e o moderado conservador Leone foi ligeiramente preferido a ele. No vigésimo terceiro escrutínio, Leone foi finalmente eleito com uma maioria de centro-direita, com 518 votos de 996, incluindo os do MSI.

Atentado ao Expresso Italicus

Em 4 de agosto de 1974, uma bomba explodiu no Expresso Italicus, matando 12 pessoas e ferindo 48. O trem viajava de Roma para Munique; tendo deixado Florença cerca de 45 minutos antes, aproximava-se do fim do longo túnel de San Benedetto Val di Sambro, sob os Apeninos. A bomba havia sido colocada no quinto vagão de passageiros e explodiu às 01h23, quando o trem chegava ao fim do túnel. Os efeitos da explosão e do incêndio subsequente teriam sido ainda mais terríveis se o trem tivesse permanecido dentro do túnel. Segundo o que sua filha Maria Fida declarou em 2004, Moro deveria estar a bordo. Poucos minutos antes da partida, ele foi procurado por alguns funcionários do ministério que o fizeram descer para assinar alguns documentos importantes. Segundo algumas reconstruções, Moro teria sido o verdadeiro alvo do atentado ao Expresso Italicus.

Tratado de Osimo

Durante seu mandato como primeiro-ministro, Moro assinou o Tratado de Osimo com a República Socialista Federativa da Iugoslávia, definindo a partilha oficial do Território Livre de Trieste. A cidade portuária de Trieste, com uma estreita faixa costeira a noroeste (Zona A), foi dada à Itália, enquanto uma porção da parte noroeste da península da Ístria (Zona B) foi dada à Iugoslávia. O governo italiano foi duramente criticado por assinar o tratado, particularmente pela forma secreta como as negociações foram conduzidas, ignorando os canais diplomáticos tradicionais. Como a Ístria era uma antiga região italiana, remontando à Itália romana, juntamente com a região veneziana do Império Romano, como Venetia et Histria, os nacionalistas italianos do MSI rejeitaram a ideia de abandoná-la.

Entre a Primeira Guerra Mundial e o fim da Segunda Guerra Mundial, a Ístria pertenceu à Itália por vinte e cinco anos, e a costa oeste da Ístria tinha há muito uma considerável população de minoria italiana. Alguns políticos nacionalistas pediram o processo de Moro e Rumor, seu amigo de longa data que era então ministro das Relações Exteriores, pelo crime de traição, conforme declarado no Artigo 241 do Código Penal Italiano, que previa prisão perpétua para qualquer pessoa considerada culpada de auxiliar e instigar uma potência estrangeira a exercer sua soberania sobre o território nacional.

Renúncia

Apesar das tensões dentro da maioria governamental, as relações estreitas entre Moro e o líder do PCI Enrico Berlinguer garantiram certa estabilidade aos governos de Moro, permitindo-lhes uma capacidade de ação que ia além das premissas que os viram nascer. O quarto governo Moro, com Ugo La Malfa como Vice-Primeiro-Ministro da Itália, iniciou o primeiro diálogo com o PCI, com o objetivo de iniciar uma nova fase para fortalecer o sistema democrático italiano. Em 1976, o secretário do PSI Francesco De Martino retirou o apoio externo ao governo e Moro foi forçado a renunciar.

Negociações e cartas do cativeiro

As Brigadas Vermelhas propuseram trocar a vida de Moro pela liberdade de vários prisioneiros. Houve especulação de que, durante sua detenção, muitos funcionários do governo, incluindo o então ministro do Interior Francesco Cossiga, sabiam onde ele estava sendo mantido. Os políticos italianos estavam divididos em duas facções: uma favorável à negociação (linea del negoziato) e a outra totalmente contrária à ideia de um acordo negociado (linea della fermezza). O governo imediatamente assumiu uma posição de linha dura, ou seja, que o Estado não deve ceder às exigências terroristas. Essa posição foi abertamente criticada por membros proeminentes da DC, como Amintore Fanfani e Giovanni Leone, que na época era presidente da Itália. Todas as principais forças políticas seguiram essa posição de linha dura. Isso incluía o PCI, que apoiava a democracia e fazia parte do Parlamento Italiano; o PCI foi acusado pelas Brigadas Vermelhas de ser um peão da burguesia. Exceções foram o Partido Socialista Italiano liderado por Bettino Craxi e a esquerda extraparlamentar.

Em 2 de abril de 1978, Romano Prodi, Mario Baldassarri, e Alberto Clò, três professores da Universidade de Bolonha, repassaram uma dica sobre um esconderijo onde as Brigadas Vermelhas poderiam estar mantendo Moro. Prodi afirmou ter recebido a dica dos fundadores da DC do além-túmulo em uma sessão espírita através do uso de uma prancheta ouija, que deu os nomes de Viterbo, Bolsena e Gradoli. Durante a investigação do sequestro de Moro, alguns membros da aplicação da lei na Itália e dos serviços secretos defenderam o uso de tortura contra terroristas; membros proeminentes das forças armadas e generais, como Carlo Alberto dalla Chiesa, eram contra isso. Dalla Chiesa certa vez declarou: "A Itália é um país democrático que podia se permitir o luxo de perder Moro, [mas] não de introduzir a tortura."

Durante seu sequestro, Moro escreveu várias cartas aos líderes da DC e ao Papa Paulo VI. Algumas dessas cartas, incluindo uma muito crítica a Andreotti, foram mantidas em segredo por mais de uma década e publicadas apenas no início dos anos 1990. Em suas cartas, Moro dizia que o foco principal do Estado deveria ser salvar vidas e que o governo deveria atender às exigências de seus sequestradores. A maioria dos líderes da DC argumentou que as cartas não expressavam os desejos genuínos de Moro, alegando que foram escritas sob coação, e assim recusou todas as negociações. Essa posição foi mantida em stark contraste com os pedidos da família de Moro. Em seu apelo aos terroristas, o Papa Paulo VI pediu que libertassem Moro "sem condições". O especificado "sem condições" é controverso; segundo algumas fontes, foi adicionado à carta de Paulo VI contra sua vontade, e que o Papa queria negociar com os sequestradores para garantir a segurança de Moro. Segundo Antonio Mennini, o Papa Paulo VI havia guardado ₤10 bilhões (equivalente a quase US$60 milhões em 2026) para pagar um resgate a fim de salvar Moro.

Assassinato

Quando ficou claro que o governo continuaria a se recusar a negociar, as Brigadas Vermelhas realizaram um julgamento sumário, conhecido como "o julgamento do povo", no qual Moro foi considerado culpado e condenado à morte. Eles então enviaram uma última exigência às autoridades italianas, afirmando que, se 16 prisioneiros das Brigadas Vermelhas não fossem libertados, Moro seria morto. As autoridades italianas responderam com uma caçada humana em larga escala, que não teve sucesso. Em 7 de maio de 1978, Moro enviou uma carta de despedida à sua esposa. Ele escreveu: "Eles me disseram que vão me matar em pouco tempo, beijo você pela última vez."

Em 9 de maio de 1978, após 55 dias de cativeiro, os terroristas colocaram Moro em um carro e disseram-lhe para se cobrir com um cobertor, dizendo que iriam transportá-lo para outro local. Depois que Moro foi coberto, eles dispararam contra ele dez vezes. Segundo a reconstrução oficial após uma série de julgamentos, o assassino foi Mario Moretti. O corpo de Moro foi deixado no porta-malas de um Renault 4 vermelho na Via Michelangelo Caetani, em direção ao rio Tibre, perto do Gueto de Roma. Após a recuperação do corpo de Moro, Cossiga renunciou como ministro do Interior. O Papa Paulo VI pessoalmente oficiou a missa fúnebre de Moro.

Novas teorias, revelações e controvérsias

Em 23 de janeiro de 1983, um tribunal italiano condenou 32 membros das BR à prisão perpétua por seu papel no sequestro e assassinato de Moro, entre outros crimes. Muitos elementos e fatos nunca foram totalmente esclarecidos, apesar de uma série de julgamentos, e isso levou à popularização de várias outras teorias alternativas sobre os eventos. Em 1993, o historiador it expressou dúvidas sobre o que foi dito pelos pentiti da Máfia em relação ao caso Moro porque, comparando os dois memoriais (o amputado de 1978 e o completo de 1990), ele disse que as alegações de Moro dirigidas a Andreotti eram as mesmas, então Andreotti não tinha interesse em ordenar o assassinato de Carmine Pecorelli, que não poderia ameaçá-lo a publicar coisas já conhecidas e disponíveis publicamente. Andreotti passou por um julgamento por seu papel no assassinato de Pecorelli. Ele foi absolvido em primeira instância (1999), condenado em segunda instância (2002), e absolvido pela Suprema Corte de Cassação da Itália (2003). Em uma entrevista de 2012 com Ulisse Spinnato Vega da Agenzia Clorofilla, os cofundadores das BR Alberto Franceschini e Renato Curcio lembraram Pecorelli. Franceschini declarou: "Pecorelli, antes de morrer, disse que tanto os Estados Unidos quanto a União Soviética queriam a morte de Moro." Além disso, que Moro estava sofrendo de síndrome de Estocolmo foi questionado pelos dois relatórios do inquérito do Parlamento Italiano sobre o caso Moro. Segundo essa visão, Moro estava no auge de suas faculdades, era muito reconhecível, e em certo momento foi ele quem liderou a negociação por sua própria libertação e salvação. Essa posição foi defendida por Leonardo Sciascia, que a discutiu no relatório minoritário que assinou como membro da primeira comissão parlamentar e em seu livro L'affaire Moro.

Em 2005, Sergio Flamigni, um político e escritor de esquerda que havia servido em um inquérito parlamentar sobre o caso Moro, sugeriu o envolvimento da rede Operação Gladio dirigida pela OTAN. Ele afirmou que Gladio havia manipulado Moretti como forma de assumir as Brigadas Vermelhas para efetuar uma estratégia de tensão destinada a criar uma demanda popular por um novo regime de lei e ordem de direita. Em 2006, Steve Pieczenik foi entrevistado por Emmanuel Amara em seu filme documentário Les derniers jours d'Aldo Moro ("Os Últimos Dias de Aldo Moro"). Na entrevista, Pieczenik, um teórico da conspiração e especialista em terrorismo internacional e estratégias de negociação que havia sido trazido à Itália como consultor do Comitê de Crise de Cossiga, declarou: "Tivemos que sacrificar Aldo Moro para manter a estabilidade da Itália". Pieczenik sustentou que os Estados Unidos tinham que "instrumentalizar as Brigadas Vermelhas". Segundo ele, a decisão de matar Moro foi tomada durante a quarta semana de sua detenção, quando se pensava que Moro estava revelando segredos de estado em suas cartas, ou seja, a existência de Gladio. Em outra entrevista, Cossiga revelou que o Comitê de Crise também havia vazado, em uma forma de propaganda negra, uma declaração falsa atribuída às Brigadas Vermelhas de que Moro já estava morto. Isso foi destinado a comunicar aos sequestradores que novas negociações seriam inúteis, pois o governo havia desistido de Moro.