| Comissão Presidencial sobre o Assassinato do Presidente Kennedy | |
Capa do relatório final | |
| Número | 11130 |
|---|---|
| Presidente | Lyndon B. Johnson |
| Assinado em | 29 de novembro de 1963 |

A Comissão Presidencial sobre o Assassinato do Presidente Kennedy, conhecida extraoficialmente como Comissão Warren, foi criada pelo presidente Lyndon B. Johnson por meio da Ordem Executiva 11130, em 29 de novembro de 1963, para investigar o assassinato do presidente dos Estados Unidos John F. Kennedy, ocorrido em 22 de novembro de 1963.
O Congresso dos Estados Unidos aprovou a Resolução Conjunta do Senado 137, que autorizou a comissão nomeada pelo presidente a apresentar um relatório sobre o assassinato do presidente John F. Kennedy, obrigando o comparecimento e o depoimento de testemunhas e a apresentação de provas. Seu relatório final, com 888 páginas, foi apresentado ao presidente Johnson em 24 de setembro de 1964 e divulgado ao público três dias depois.
O relatório concluiu que o presidente Kennedy foi assassinado por Lee Harvey Oswald e que Oswald agiu inteiramente sozinho. Também concluiu que Jack Ruby agiu sozinho quando matou Oswald dois dias depois. As conclusões da comissão mostraram-se controversas e foram tanto contestadas quanto apoiadas por estudos posteriores.
A comissão recebeu seu nome extraoficial — Comissão Warren — de seu presidente, o juiz-chefe dos Estados Unidos Earl Warren. Segundo transcrições publicadas das conversas telefônicas presidenciais de Johnson, algumas autoridades importantes se opunham à formação de tal comissão, e vários de seus membros participaram apenas com relutância. Uma das principais reservas era que a comissão acabaria produzindo mais controvérsia do que consenso.
A criação da Comissão Warren foi uma consequência direta do assassinato de Lee Harvey Oswald, acusado de matar Kennedy, por Jack Ruby em 24 de novembro de 1963, transmitido ao vivo pela televisão nacional no subsolo da sede do Departamento de Polícia de Dallas. A ausência de um processo público que examinasse os erros da polícia de Dallas, que considerou o caso encerrado, gerou dúvidas entre a população.
O novo presidente, Lyndon B. Johnson, que também era do Texas, estado onde os dois assassinatos haviam ocorrido, viu-se diante do risco de enfraquecimento de sua presidência. Confrontado com os resultados obtidos pelas autoridades texanas, seriamente desacreditadas e criticadas, decidiu, após diversas consultas — sobretudo com o diretor do FBI, J. Edgar Hoover —, criar uma comissão presidencial de inquérito por meio da Ordem Executiva 11130, de 29 de novembro de 1963. A medida permitiu evitar tanto uma investigação independente conduzida pelo Congresso quanto a entrega do caso ao procurador-geral, Robert F. Kennedy, profundamente afetado pelo assassinato, cuja jurisdição federal seria aplicada caso o estado do Texas renunciasse ao caso em favor das autoridades federais em Washington.
Nicholas Katzenbach, procurador-geral adjunto, prestou aconselhamento que levou à criação da Comissão Warren. Em 25 de novembro, enviou um memorando ao assessor da Casa Branca Bill Moyers, recomendando a formação de uma comissão presidencial para investigar o assassinato. Para combater as especulações sobre uma conspiração no assassinato de John F. Kennedy, Katzenbach afirmou que os resultados da investigação do FBI deveriam ser tornados públicos. Ele escreveu: "O público deve estar convencido de que Oswald foi o assassino; de que ele não tinha cúmplices que ainda estivessem em liberdade."
Quatro dias depois do memorando de Katzenbach, Johnson nomeou para a comissão algumas das figuras mais proeminentes do país, incluindo Earl Warren, juiz-chefe dos Estados Unidos. Inicialmente, Warren recusou-se a presidir a comissão, invocando o princípio jurídico de que um integrante do Poder Judiciário não poderia estar a serviço do Poder Executivo. Somente após ser pressionado pelo presidente Lyndon Johnson, que mencionou as tensões internacionais e os riscos de guerra decorrentes da morte de seu antecessor, Warren concordou em presidir a comissão. Os outros membros foram escolhidos entre representantes dos partidos Republicano e Democrata nas duas casas do Congresso, aos quais se juntaram o diplomata John J. McCloy, ex-presidente do Banco Mundial, e o ex-diretor da CIA Allen Dulles.
A imagem internacional dos Estados Unidos também era motivo de preocupação. McCloy afirmou que uma das razões para a criação da comissão era "mostrar ao mundo que os Estados Unidos não são uma república das bananas, onde um governo pode ser mudado por uma conspiração". Warren compartilhava essa preocupação e concordou em parte em presidir a comissão depois que o presidente Johnson lhe deixou claro que o "prestígio da nação" estava em jogo.
A Comissão Warren reuniu-se formalmente pela primeira vez em 5 de dezembro de 1963, no segundo andar do Edifício dos Arquivos Nacionais, em Washington, D.C. Nessa reunião, Warren explicou a metodologia que pretendia que a comissão seguisse:
Agora, acredito que nosso trabalho aqui consiste essencialmente em avaliar provas, em vez de reuni-las, e creio que, pelo menos inicialmente, podemos partir da premissa de que podemos confiar nos relatórios das várias agências que estiveram envolvidas na investigação do caso — o FBI, o Serviço Secreto e outras das quais talvez eu ainda não tenha conhecimento.
Por essa razão, Warren se opôs a conceder à comissão o poder de emitir intimações judiciais. Contudo, diante da objeção dos demais membros, decidiu-se que a comissão teria tais poderes.
A comissão conduziu seus trabalhos principalmente em sessões fechadas, mas essas não eram sessões "secretas". As testemunhas podiam contar a qualquer pessoa o que haviam declarado. A jornalista Dorothy Kilgallen obteve uma cópia do depoimento prestado por Ruby à Comissão Warren em 7 de junho de 1964. Kilgallen o publicou em agosto de 1964, dividido em três partes, nas primeiras páginas do New York Journal-American, do The Philadelphia Inquirer, do Seattle Post-Intelligencer e de outros jornais. Em resposta, a Comissão Warren condenou o que chamou de "publicação prematura" do depoimento de Ruby e anunciou que haveria uma investigação federal para determinar como Kilgallen havia obtido o documento.
Segundo um memorando do FBI de 1963, divulgado ao público em 2008, o membro da comissão Gerald Ford manteve contato com o FBI durante todo o período em que integrou a Comissão Warren e transmitiu informações sobre as atividades da comissão ao diretor adjunto Cartha DeLoach.
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O relatório concluiu que:
É importante destacar que três integrantes da comissão — Sherman Cooper, Boggs e Russell — discordaram da teoria da bala única apresentada pela comissão. Cooper considerava que suas conclusões eram "prematuras e inconclusivas" e informou ao procurador-geral Robert F. Kennedy e ao senador Ted Kennedy que acreditava firmemente que Lee Harvey Oswald não havia agido sozinho. Quando expressou as mesmas opiniões a Jacqueline Kennedy, teria afirmado que "é importante para esta nação que levemos os verdadeiros assassinos à justiça".
Russell, em particular, estava descontente com as conclusões da comissão. Seus documentos pessoais indicavam que ele estava preocupado com a teoria da bala única da comissão, com a incapacidade da União Soviética de fornecer mais detalhes sobre o período de Lee Harvey Oswald na Rússia e com a falta de informações sobre as atividades de Oswald relacionadas a Cuba. Em uma conversa telefônica com o presidente Johnson, em setembro de 1964, expressou sua descrença na teoria da bala única, ao que Johnson respondeu que também não acreditava nela. Russell havia redigido uma opinião dissidente para a Comissão Warren, segundo a qual "uma série de circunstâncias suspeitas" não lhe permitia concordar que não tivesse havido uma conspiração para matar Kennedy. Citando a falta de provas, afirmou acreditar que isso "impedia a conclusão definitiva de que Oswald, e apenas Oswald, sem o conhecimento, o incentivo ou a assistência de qualquer outra pessoa, planejou e executou o assassinato". Com a concordância de Russell, essa declaração não foi incluída no relatório final. Ele também pediu a Warren que a frase "o senador Russell discorda" fosse incluída em uma nota de rodapé do relatório final, mas Warren se recusou, insistindo que deveria haver unanimidade entre os membros da comissão.
O senador Boggs declarou em particular que "tinha fortes dúvidas sobre isso", referindo-se à teoria da bala única, e que o diretor do FBI, J. Edgar Hoover, "mentiu descaradamente à comissão sobre Oswald, Ruby, os amigos deles, a bala, a arma, tudo o que se possa imaginar". Publicamente, contudo, Boggs adotou outra posição. Em uma participação no programa Face the Nation, em 1966, defendeu as conclusões da comissão e afirmou não ter dúvidas de que Lee Harvey Oswald matou Kennedy. Ele afirmou que todas as provas indicavam que Kennedy havia sido baleado pelas costas e que o argumento de que uma única bala atingira Kennedy e o governador do Texas John Connally era "muito convincente".
Em resposta ao assassinato de Lee Harvey Oswald por Jack Ruby, a Comissão Warren declarou que os meios de comunicação deveriam compartilhar com o Departamento de Polícia de Dallas a responsabilidade pelo "colapso da aplicação da lei" que levou à morte de Oswald. Além da "coordenação inadequada" do departamento de polícia, a Comissão Warren observou que "essas deficiências adicionais [de segurança] estavam diretamente relacionadas à decisão de permitir a entrada de jornalistas no subsolo".
A comissão concluiu que a pressão exercida pela imprensa, pelo rádio e pela televisão por informações sobre a transferência de Oswald para a prisão resultou no relaxamento dos padrões de segurança para o acesso ao subsolo, permitindo que Ruby entrasse e posteriormente atirasse em Oswald. A comissão observou que "a aceitação de credenciais de imprensa inadequadas abriu um caminho evidente para um ataque individual". A morte de Oswald teria resultado diretamente "da incapacidade da polícia de retirar Oswald secretamente ou de controlar a multidão no subsolo".
Segundo a comissão, a consequência da morte de Oswald foi que "já não era possível chegar à história completa do assassinato de John F. Kennedy por meio dos procedimentos judiciais normais durante o julgamento do suposto assassino". Embora tenha observado que a responsabilidade principal cabia ao departamento de polícia, a comissão também recomendou a adoção de um novo "código de conduta" para os profissionais da imprensa quanto à coleta e à apresentação de informações ao público, de modo a garantir que "não houvesse interferência em investigações criminais em andamento, processos judiciais ou no direito dos indivíduos a um julgamento justo".


As conclusões levaram o Serviço Secreto dos Estados Unidos a realizar numerosas modificações em seus procedimentos de segurança. A comissão também recomendou que o Congresso adotasse uma nova legislação que tornasse o assassinato do presidente ou do vice-presidente um crime federal, o que não ocorria em 1963.
Em 1964, foi publicada uma edição do Relatório Warren pelo New York Times, com uma introdução de Harrison Salisbury e artigos de outros jornalistas do jornal que elogiavam o relatório.
Em novembro de 1964, dois meses após a publicação de seu relatório de 888 páginas, a comissão publicou 26 volumes de documentos de apoio, incluindo os depoimentos ou declarações de 552 testemunhas e mais de 3.100 elementos de prova, totalizando mais de 16 mil páginas. O Relatório Warren, contudo, não possuía um índice remissivo, o que dificultava consideravelmente sua leitura. Posteriormente, Sylvia Meagher elaborou índices tanto para o relatório quanto para os 26 volumes de documentos.
Todos os documentos da comissão foram então transferidos, em 23 de novembro, para os Arquivos Nacionais. A parte não publicada desses documentos foi inicialmente lacrada por 75 anos, até 2039, de acordo com uma política geral dos Arquivos Nacionais aplicada a todas as investigações federais conduzidas pelo Poder Executivo, período que "pretendia servir de proteção a pessoas inocentes que, de outra forma, poderiam ser prejudicadas por suas relações com participantes do caso".
A regra dos 75 anos deixou de existir e foi substituída pela Lei da Liberdade de Informação de 1966 e pela Lei de Coleta de Registros do Assassinato do Presidente John F. Kennedy de 1992. Em 1992, 98% dos documentos da Comissão Warren haviam sido divulgados ao público. Seis anos depois, após o trabalho do Conselho de Revisão dos Registros do Assassinato, todos os documentos da Comissão Warren, com exceção daqueles que continham informações de declarações de imposto de renda, estavam disponíveis ao público com trechos suprimidos.
Os documentos restantes relacionados ao assassinato de Kennedy foram parcialmente divulgados ao público em 26 de outubro de 2017, 25 anos após a aprovação da lei de 1992. O presidente Donald Trump, seguindo orientações do FBI e da CIA, tomou medidas nessa data para impedir a divulgação de determinados documentos remanescentes, adiando-a até 26 de abril de 2018. Em 26 de abril de 2018, tomou novas medidas para reter os documentos "até 2021".
Segundo um relatório do historiador-chefe da CIA David Robarge, divulgado ao público em 2014, o diretor da CIA John A. McCone foi cúmplice de um "acobertamento benigno" da Agência Central de Inteligência, ao reter informações da Comissão Warren. Segundo o relatório, os agentes da CIA haviam sido instruídos a prestar à comissão apenas uma assistência "passiva, reativa e seletiva", para mantê-la concentrada naquilo que a agência considerava, na época, a "melhor verdade": a de que Lee Harvey Oswald, por motivos ainda não determinados, havia agido sozinho ao matar John Kennedy. A CIA também pode ter ocultado provas de que mantivera contato com Oswald antes de 1963, segundo as conclusões do relatório de 2014.
Também foram ocultados planos anteriores da CIA, que envolviam ligações da agência com a Máfia, para assassinar o presidente cubano Fidel Castro, os quais poderiam ser considerados uma possível motivação para o assassinato de Kennedy. O relatório concluiu: "A longo prazo, a decisão de John McCone e dos dirigentes da agência, em 1964, de não divulgar informações sobre os planos da CIA contra Castro pode ter contribuído mais para enfraquecer a credibilidade da comissão do que qualquer outra coisa que ocorreu durante a investigação."

Muitos investigadores independentes, jornalistas, historiadores, juristas e acadêmicos emitiram opiniões contrárias às conclusões da Comissão Warren com base nos mesmos elementos reunidos durante seus trabalhos.
Entre esses céticos e suas obras estavam Thomas Buchanan, Sylvan Fox, Harold Feldman, Richard E. Sprague, Rush to Judgment, de Mark Lane, Inquest, de Edward Jay Epstein, Whitewash, de Harold Weisberg, Accessories After the Fact, de Sylvia Meagher, e Six Seconds in Dallas, de Josiah Thompson.
O historiador inglês Hugh Trevor-Roper escreveu: "O Relatório Warren terá de ser julgado não por seu êxito tranquilizador, mas pelo valor de sua argumentação. Devo admitir que, desde a primeira leitura do relatório, pareceu-me impossível participar desse clamor geral de triunfo. Tive a impressão de que o texto apresentava falhas graves. Além disso, quando examinadas as partes frágeis, elas se mostraram ainda mais fracas do que à primeira vista."
Em setembro de 1966, o deputado Theodore R. Kupferman, citando artigos e livros críticos à comissão, propôs a criação de um comitê conjunto de dez integrantes do Senado e da Câmara para revisar o trabalho e as conclusões da Comissão Warren, mas a proposta não teve prosseguimento.
Em 1992, após a pressão política popular que se seguiu ao filme JFK, o Conselho de Revisão dos Registros do Assassinato foi criado pela lei de 1992 para reunir e preservar os documentos relacionados ao assassinato. Em uma nota de rodapé de seu relatório final, o conselho escreveu: "As dúvidas sobre as conclusões da Comissão Warren não se restringiam aos americanos comuns. Muito antes de 1978, o presidente Johnson, Robert F. Kennedy e quatro dos sete membros da Comissão Warren manifestaram, ainda que às vezes extraoficialmente, algum grau de ceticismo quanto às conclusões fundamentais da comissão."
A Comissão Warren argumentou que as testemunhas diretas dos disparos, que correram em massa para o montículo gramado imediatamente após os tiros, estavam fugindo da área de onde os disparos haviam sido efetuados. Na realidade, as pessoas presentes, incluindo cerca de doze integrantes das forças de segurança — especialmente a equipe do xerife Decker, que havia dado a ordem para investigar a área —, testemunharam que corriam em busca de um ou mais atiradores posicionados no montículo gramado.
A comissão não examinou fotografias nem radiografias do corpo do presidente Kennedy, embora tivesse poderes para exigi-las. O integrante da comissão John J. McCloy declarou posteriormente: "Acho que, se há algo que eu faria novamente, seria insistir para que aquelas fotografias e radiografias fossem apresentadas a nós", enquanto David W. Belin, conselheiro da equipe da comissão, descreveu essa omissão como "talvez o maior erro" cometido pela comissão.
A comissão não entrevistou o médico pessoal de John Fitzgerald Kennedy, George Burkley, que estava presente durante os disparos na comitiva oficial, posteriormente no Parkland Memorial Hospital, a bordo do Air Force One e, por fim, no Hospital Naval de Bethesda durante a autópsia. Ele assinou o atestado de óbito e também recebeu o cérebro de John Fitzgerald Kennedy, posteriormente declarado perdido nos Arquivos Nacionais. A respeito das conclusões da Comissão Warren sobre os três disparos, o médico declarou em 1967: "Eu não gostaria de ser citado sobre esse assunto".
Os relatórios balísticos realizados pelo FBI e os relatórios da autópsia não foram submetidos a qualquer contrainvestigação, o que tornou a comissão diretamente dependente do trabalho dessas instituições. Por decisão de Earl Warren, a Comissão Warren recusou-se a contratar investigadores independentes. Contudo, possuía capacidade própria de investigação graças ao acesso direto aos fundos orçamentários presidenciais de emergência concedidos pelo presidente Lyndon Johnson quando foi criada. Assim, a Comissão Warren não foi informada pelo FBI sobre a descoberta, no dia seguinte ao atentado, em 23 de novembro de 1963, por um estudante de medicina chamado William Harper, de um fragmento do osso occipital, localizado à esquerda e atrás da posição ocupada pela limusine presidencial durante o disparo fatal na cabeça. Harper levou o fragmento ao professor e médico-legista Cairns, que o mediu e fotografou antes de informar o FBI, em 25 de novembro de 1963. A agência recebeu instruções para não divulgar o assunto. Foi o procurador-geral Robert F. Kennedy que, informado por uma carta do Dr. Cairns encaminhada à Comissão Warren, permitiu que a comissão interrogasse o médico. Os membros da Comissão Warren não utilizaram diretamente elementos da autópsia, como anotações, fotografias e radiografias. A comissão utilizou apenas desenhos de artistas do FBI que reproduziam as imagens fotográficas.
Edward Jay Epstein revelou, em seu livro Inquest, publicado em 1966, que, já no início de 1964, o conselheiro-chefe J. Lee Rankin havia antecipado o resultado dos trabalhos da comissão: a culpa de Oswald, que teria agido sozinho. Mesmo antes da criação da comissão, em 25 de novembro de 1963, poucas horas após o assassinato de Lee Harvey Oswald por Jack Ruby nas dependências da polícia de Dallas, Nicholas Katzenbach, procurador-geral adjunto, escreveu em um memorando destinado a Bill Moyers: "O público deve ser convencido de que Oswald foi o assassino; de que não tinha cúmplices ainda em liberdade; e de que as provas eram suficientes para que ele fosse considerado culpado em julgamento", estabelecendo uma orientação política para os resultados da investigação antes mesmo do início das primeiras investigações oficiais e do conhecimento de seus resultados. O objetivo era pôr fim às especulações da opinião pública tanto sobre uma conspiração de origem comunista — tese do Departamento de Polícia de Dallas — quanto sobre uma conspiração organizada pela extrema-direita para culpar os comunistas — hipótese defendida pela imprensa do bloco comunista formado em torno da URSS.
Já na década de 1970, integrantes oficiais da Comissão Warren questionaram seu trabalho, especialmente Hale Boggs, que criticou a influência de J. Edgar Hoover, diretor do FBI entre 1924 e 1972. Hoover centralizava todas as informações dos agentes do FBI antes de sintetizá-las e transmiti-las à Comissão Warren. Boggs defendeu a reabertura do caso, por considerar que o diretor do FBI havia mentido à Comissão Warren.[carece de fontes] Ele desapareceu em um acidente aéreo em outubro de 1972.
O membro da comissão Richard Russell declarou ao Washington Post, em 1970, que Kennedy havia sido vítima de uma conspiração. Criticou a conclusão da comissão de que não existira conspiração e afirmou que "não nos disseram a verdade sobre Oswald".[carece de fontes] John Sherman Cooper também considerava as conclusões balísticas "pouco convincentes".[carece de fontes] Russell rejeitou especialmente a "teoria da bala única" de Arlen Specter e pediu a Earl Warren que registrasse sua discordância em uma nota de rodapé, mas o presidente da comissão recusou-se a fazê-lo.[carece de fontes]
Quatro outras investigações do governo ou do Senado dos Estados Unidos examinaram, em circunstâncias diferentes, as conclusões ou os materiais da Comissão Warren. O Comitê Church analisou, em 1976, o trabalho da CIA e do FBI, que haviam fornecido os diferentes elementos aos membros da Comissão Warren. As outras três concordaram com a conclusão inicial de que dois disparos atingiram Kennedy pelas costas: o painel criado pelo procurador-geral Ramsey Clark em 1968, a Comissão Rockefeller de 1975 e o Comitê Seleto da Câmara sobre Assassinatos, de 1978–1979, que reexaminou as provas com o auxílio do maior painel forense até então reunido e tornou públicos novos materiais.
Em 1975, o Comitê Church foi criado pelo Senado dos Estados Unidos após revelações sobre ações ilegais de agências federais, como o FBI, a CIA e o IRS, no território dos Estados Unidos, bem como após o Caso Watergate. O Comitê Church realizou uma investigação sobre o assassinato de John F. Kennedy, ocorrido em 22 de novembro de 1963, interrogando cinquenta testemunhas e consultando três mil documentos.
O comitê concentrou-se nas ações necessárias e no apoio prestado pelo FBI e pela CIA à Comissão Warren e levantou a questão de uma possível relação entre os planos para assassinar líderes políticos estrangeiros — sobretudo aqueles dirigidos contra Fidel Castro, em Cuba, importante foco de tensão internacional durante a década de 1960 — e o assassinato do 35.º presidente dos Estados Unidos, John F. Kennedy. O Comitê Church questionou o processo de obtenção das informações, acusou as agências federais de falharem em seus deveres e responsabilidades e concluiu que a investigação do assassinato havia sido falha.
O senador norte-americano Richard Schweiker declarou sobre o assunto, em uma entrevista televisiva em 27 de junho de 1976: "A investigação do assassinato de John F. Kennedy foi sufocada antes mesmo de começar" e que "o erro fatal cometido pela Comissão Warren foi não utilizar seus próprios investigadores e, em vez disso, depender dos funcionários da CIA e do FBI, o que favoreceu diretamente os altos dirigentes da inteligência".
Os resultados do Comitê Church abriram caminho para a criação do Comitê Seleto da Câmara sobre Assassinatos, paralelamente à primeira transmissão televisiva nacional, em 6 de março de 1975, no programa Good Night America, do filme de Zapruder, que havia sido guardado pela revista Life e nunca fora exibido ao público durante os vinte anos anteriores.
O Comitê Seleto da Câmara sobre Assassinatos realizou audiências no Congresso e concluiu que Oswald assassinou Kennedy, provavelmente como resultado de uma conspiração. O comitê concluiu que Oswald efetuou os disparos de números um, dois e quatro e que um assassino desconhecido efetuou o terceiro disparo — que não atingiu ninguém — nas proximidades do canto de uma cerca de madeira situada acima, à frente e à direita do presidente Kennedy, no montículo gramado da Dealey Plaza. Contudo, essa conclusão também foi criticada, especialmente por sua dependência de provas acústicas controversas. O relatório final do comitê, publicado em 1979, concordou com a conclusão do Relatório Warren de 1964 de que duas balas causaram todos os ferimentos do presidente Kennedy e do governador Connally e de que ambas foram disparadas por Oswald a partir do sexto andar do Texas School Book Depository.
Em seu depoimento ao comitê, em setembro de 1978, o presidente Ford defendeu a investigação da Comissão Warren como minuciosa. Ford afirmou que o conhecimento dos planos para assassinar Castro poderia ter afetado o alcance da investigação da comissão, mas manifestou dúvidas de que isso tivesse alterado a conclusão de que Oswald agiu sozinho ao assassinar Kennedy.
Como parte de sua investigação, o comitê também avaliou o desempenho da Comissão Warren, incluindo entrevistas e depoimentos públicos dos dois membros sobreviventes da comissão — Ford e McCloy — e de vários integrantes de sua equipe jurídica. Em seu relatório final, o comitê concluiu que a comissão havia realizado uma investigação razoavelmente minuciosa e agido de boa-fé, mas não havia examinado adequadamente a possibilidade de conspiração: "...a Comissão Warren não apresentou, em determinados aspectos, um relato preciso de todas as provas disponíveis à comissão nem refletiu fielmente a extensão de seu trabalho, especialmente quanto à possibilidade de uma conspiração no assassinato."
O comitê também apontou para o possível papel da Máfia no atentado em razão de Cuba. A Revolução Cubana de 1959 havia feito a organização criminosa perder milhões de dólares, depois de tentar inutilmente conquistar o apoio do dirigente cubano durante a mudança de regime. Em 1959, a renda gerada pelas atividades criminosas alcançava cem milhões de dólares por ano, equivalentes a novecentos milhões de dólares em valores de 2013.
O comitê determinou que a mudança gradual da política do governo Kennedy em relação a Cuba — primeiro após o fracasso da Invasão da Baía dos Porcos, em abril de 1961, e depois, de forma mais duradoura, após a crise dos mísseis de outubro de 1962, com o objetivo de apaziguar permanentemente as relações com o regime cubano e abrir novas perspectivas — contribuiu, ainda que parcialmente, para radicalizar determinados setores entre os numerosos grupos envolvidos em operações paramilitares: cubanos anticastristas, agentes da inteligência norte-americana e criminosos ligados à Máfia. Esses grupos continuaram suas operações para derrubar o regime de Fidel Castro apesar das ordens formais da Casa Branca para que fossem interrompidas. O comitê convidou o Departamento de Justiça a retomar as investigações. O departamento respondeu oito anos depois, alegando ausência de provas decisivas que permitissem reabrir a investigação, o que equivalia a apoiar as conclusões do Relatório Warren.
As conclusões da Comissão Warren são, em geral, alvo de fortes críticas. Embora a maioria dos cidadãos norte-americanos acredite que Oswald atirou no presidente Kennedy, a maioria também acredita que Oswald participou de uma conspiração e, portanto, não aceita a tese oficial defendida pela comissão. Em 1976, 81% dos norte-americanos contestavam as conclusões do Relatório Warren; essa proporção era de 74% em 1983 e de 75% em 1993 e 2003. Em 2009, uma pesquisa da CBS indicou que 74% dos entrevistados acreditavam que as autoridades haviam promovido um acobertamento oficial para impedir que o público conhecesse a verdade.
On the occasion of their second meeting, Ford and Hale Boggs joined with Dulles. Hale Boggs told Warren flatly that [Warren] Olney would not be acceptable and that he (Boggs) would not work on the Commission with [former Assistant Attorney General] Olney. Warren put up a stiff argument but a compromise was made when the name of Lee Rankin was mentioned. Warren stated he knew Rankin and could work with him.,
…list of the 552 witnesses whose testimony has been presented to the commission. Witnesses who appeared before members of the commission… those questioned during depositions by members of the Commission's legal staff… those who supplied affidavits and statements…